張掖市山丹縣：強(qiáng)基固本提效能，打造基層善治新“楓”景

近年來(lái)，張掖市山丹縣始終把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為行動(dòng)指南，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安作為關(guān)鍵載體，樹(shù)牢底線思維，創(chuàng)新工作理念，在矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解上下好先手棋、打好主動(dòng)仗，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

強(qiáng)基固本

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)共治“綜合體”

以加強(qiáng)綜治中心建設(shè)為主抓手，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚力打通社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。

打造“一站式”治理平臺(tái)。通過(guò)定編制、定職能、定人員、撥經(jīng)費(fèi)，加快綜治中心、矛調(diào)中心、訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心“六合一”建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心100%規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，形成集“指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯集、風(fēng)險(xiǎn)防控、決策研判、多元共治、監(jiān)督考評(píng)”為一體的社會(huì)治理格局。

完善“實(shí)戰(zhàn)化”運(yùn)行機(jī)制。推行“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環(huán)流程，以常駐、輪駐、隨叫隨駐等方式，統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和各類調(diào)解組織，推動(dòng)前端窗口服務(wù)和后端跟進(jìn)化解有機(jī)融合，確保群眾訴求及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)解決。

配強(qiáng)“多元化”調(diào)解力量。強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和社會(huì)組織調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，設(shè)立行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)，命名個(gè)人品牌調(diào)解室8個(gè)，選聘專職人民調(diào)解員、“金牌調(diào)解員”，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處逐步實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化、立體化。

統(tǒng)管統(tǒng)辦

做優(yōu)精準(zhǔn)治理“經(jīng)緯網(wǎng)”

以網(wǎng)格化服務(wù)管理為切入點(diǎn)，全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，推動(dòng)基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。

全科網(wǎng)格“全域覆蓋”。針對(duì)農(nóng)村“空心化”和城區(qū)人口急劇增加的實(shí)際，全力推進(jìn)網(wǎng)格重構(gòu)提升，設(shè)置“一核多元”全科網(wǎng)格225個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)格員“謀劃工作我最行、政策法規(guī)我最懂、業(yè)務(wù)技能我最強(qiáng)、網(wǎng)格民情我最熟、服務(wù)群眾我最棒”大練兵大比武活動(dòng)，推行以“無(wú)非訪、無(wú)酒駕、無(wú)邪教、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)安全事故、無(wú)重大刑事治安案（事）件、無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)新增違法犯罪人員、無(wú)未成年人違法犯罪或受害人員、無(wú)道德失范事件”為主要內(nèi)容的“十無(wú)網(wǎng)格”創(chuàng)建和最美網(wǎng)格員評(píng)選，切實(shí)提升網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)效。

群眾訴求“全時(shí)響應(yīng)”。全面推廣“隴情e通”、丹城小管家等“碼上反映”民情直通平臺(tái)，結(jié)合“每月一題”“接訴即辦”兩項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)公安干警、基層干部、網(wǎng)格員訪民情、查隱患、調(diào)糾紛，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由下而上、解決問(wèn)題自上而下的倒逼性雙向?qū)α鳈C(jī)制，2023年共解決群眾訴求2844件，滿意率達(dá)99.8%。

研判預(yù)警“全程跟進(jìn)”。對(duì)網(wǎng)格員每日上報(bào)信息、“12345”動(dòng)態(tài)、每日警情、信訪輿情等，實(shí)行日匯總分析、周綜合研判、月通報(bào)調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)捕捉可能造成重大案件的關(guān)聯(lián)因素和指向性情報(bào)線索，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)警督辦、“不過(guò)夜”核查處置，做到見(jiàn)微知著、高效處置。先后組織住建、公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等22個(gè)部門聯(lián)合研判高峰期道路交通、涉土地糾紛案件等苗頭性涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)11個(gè)。

多點(diǎn)發(fā)力

打造糾紛化解“集散地”

以和諧穩(wěn)定為總目標(biāo)，做實(shí)“前、中、末”三端治理，推動(dòng)被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。

注重前端源頭預(yù)防。堅(jiān)持民事民議、民事民管、民事民辦，“三官一師一員”深入基層一線服務(wù)，“百姓參政團(tuán)”“道德評(píng)判團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”常態(tài)參與基層事務(wù)，創(chuàng)新推行“鄰里之家”“網(wǎng)格驛站”定期說(shuō)事。組建專兼職服務(wù)隊(duì)伍5支150人，面向青少年、特殊人群、重點(diǎn)信訪人員等全覆蓋開(kāi)展心理輔導(dǎo)講座和個(gè)體心理咨詢348場(chǎng)次3378人次。

突出中端多元化解。健全完善調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等多種方式有機(jī)銜接的工作機(jī)制，全面推行綜治中心統(tǒng)籌訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)“三調(diào)”對(duì)接工作法，推進(jìn)矛盾糾紛科學(xué)分流、快速調(diào)處，確保案結(jié)事了、人和心順。2023年以來(lái)各級(jí)綜治中心對(duì)接化解糾紛3323件、化解率達(dá)85.5%。特別是訴調(diào)對(duì)接工作，分流率達(dá)86.5%，調(diào)解成功率達(dá)73.1%。

緊盯末端跟蹤問(wèn)效。全面推進(jìn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)化排查、臺(tái)賬式管理、閉環(huán)式化解三項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)清單”“四個(gè)臺(tái)賬”，采取“清單責(zé)任+專班攻堅(jiān)+研判調(diào)度”方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全流程管控、全鏈條對(duì)接、一攬子化解。嚴(yán)格落實(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“每月一題”解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題機(jī)制，去年以來(lái)專題會(huì)商解決出行難、停車難、未成年人保護(hù)、養(yǎng)老、教育提質(zhì)、抗旱減災(zāi)等問(wèn)題等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題46個(gè)，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。