以法治力量護航高質(zhì)量發(fā)展 ——慶陽市深入推進法治建設(shè)工作綜述

《慶陽市創(chuàng)新“巧兒說法”普法品牌 弘揚傳承紅色法治文化》入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例；華池縣、西峰區(qū)“綜合施策 全面提升城市管理執(zhí)法水平”項目分別被命名為全省第二批法治政府示范創(chuàng)建綜合示范地區(qū)和單項示范項目；建設(shè)“巧兒說法智慧云”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)領(lǐng)中樞平臺，實現(xiàn)一鍵接入“12348”公共法律服務(wù)熱線……

2023年，慶陽市堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治慶陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治建設(shè)各項工作取得了明顯成效。

▲市民翻閱《巧兒說法》。

立法+改革 筑牢法治建設(shè)根基

“村民大多在自家承包地建房，亂開天窗，浪費資源，建議通過立法規(guī)范建房行為。”

“農(nóng)村居民點少而分散，有必要通過立法進行管控?！?/span>

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這是在慶陽市人大常委會組織召開的立法項目論證會上，10多位來自社會各界的代表針對農(nóng)村住房建設(shè)管理立法需求進行踴躍發(fā)言的一幕。

針對農(nóng)村建房規(guī)劃滯后、違規(guī)建房等問題，市五屆人大常委會首次將條例立法聽證會放在村組召開，面對面聽取村民意見，制定頒布《慶陽市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》，有效保障群眾利益。

2023年，慶陽市8個縣（區(qū)）建成“全過程人民民主立法實踐基地”，設(shè)立信息采集點64個，確定立法協(xié)作單位160個，開展“千名代表調(diào)研視察千項工程行動”“代表接待日”活動，全力推動立法工作走進基層。

▲慶陽市司法局聯(lián)合西峰區(qū)司法局開展《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第三周年宣傳月活動。

為深化司法體制改革，全市推動執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。為推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，慶陽市公安局全面落實案件“五級審核把關(guān)制度”，建立法治監(jiān)督員派駐工作制度，統(tǒng)籌城區(qū)辦案場所資源，建成高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法監(jiān)督中心等，對執(zhí)法辦案開展全流程監(jiān)督管理；慶陽市人民檢察院采用“五步法”培育典型案例11件；慶陽市中級人民法院對本院審結(jié)且生效的所有案件進行常態(tài)化評查，推進司法辦案規(guī)范化；慶陽市司法局創(chuàng)建全市“智慧矯正中心”，實現(xiàn)信息共享共用、案件在線流轉(zhuǎn)辦理。

全市執(zhí)法司法改革成效明顯，法院系統(tǒng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)排名全省第四，全市法院首執(zhí)實際執(zhí)結(jié)率、完畢率等3項指標(biāo)進入全省法院第一方陣，執(zhí)結(jié)率連續(xù)兩年排名全省第一。

服務(wù)+保障 加強法治建設(shè)水平

9個“巾幗工作室”參與調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛688件；全市依申請和公共服務(wù)事項“網(wǎng)辦率”達到99.69%；公共法律服務(wù)“三大平臺”體系建設(shè)全面完成，辦理法律援助案件2044件……2023年，慶陽市縱深推進法治政府建設(shè)，法治化營商環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷增強。

全市以“三抓三促”行動為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，把“最多跑一次”作為“硬要求”，開展一把手“走流程”和科（室）長“坐窗口”行動，推動部門、事項、環(huán)節(jié)全流程全口徑全要素全權(quán)限進駐政務(wù)服務(wù)大廳，“全程網(wǎng)辦率”達到99.15%。全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位聘請法律顧問382名，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評查工作，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員9100多人。深入開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，全年共收到行政復(fù)議申請241件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。制定《慶陽市應(yīng)急管理專家管理辦法》，聘任249名專業(yè)人員，擔(dān)任應(yīng)急管理專家，定期開展應(yīng)急演練，突發(fā)事件依法處置能力不斷提高。

▲慶陽市司法局在西峰城區(qū)東湖公園開展普法宣傳活動。

為強化法治保障，慶陽市建立《打造法治化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展20條措施任務(wù)分工清單》，對15個重點執(zhí)法部門開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查情況進行督查，辦理柔性執(zhí)法案件3.63萬件。開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 保護企業(yè)合法權(quán)益”專項行動、涉企違法犯罪問題線索“清零”行動，實行涉企案件“專案專辦”，深化“千名干部幫千企”行動，組建慶陽市“巧兒說法”百企律師服務(wù)團，主動為企業(yè)開展法治體檢561次。

全市法治為民辦實事項目成效明顯，受理公益訴訟線索319件，督促追繳稅費2.7億元；打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，返還群眾受騙資金2418萬元；公共法律服務(wù)“三大平臺”體系建設(shè)全面完成，共接待來訪來電6.4萬余人次，辦理法律援助案件2044件。

宣傳+治理 構(gòu)筑良好法治環(huán)境

為強化普法宣傳教育，慶陽市認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“法律十進”為載體，聚焦重大節(jié)日和重要事項，開展戶外法治宣傳活動260多場（次），開展《民法典》專題講座、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳活動320多場（次），5.49萬名國家工作人員參加了學(xué)法用法考試。

充分發(fā)揮各類媒體作用，組織編輯的典型案例在《隴東報》、慶陽電視臺等媒體平臺刊播136期，在慶陽司法微發(fā)布等新媒體平臺發(fā)布普法動態(tài)、圖解、視頻1400多條，慶陽電視臺《法治慶陽》欄目制作、推送法治專題片20期，《人民日報》客戶端、央廣網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等平臺推送法治深度報道22篇，刊播發(fā)布各類法治新聞報道269期。市司法局組織編輯的《“巧兒說法”365案例新編》配發(fā)全市各機關(guān)單位、行政村、社區(qū)。

▲正寧縣“百村法治大宣講”活動永正鎮(zhèn)堡住村宣講會現(xiàn)場。

扎實開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全市新命名“民主法治示范村”37個，新培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1266戶，累計注冊培訓(xùn)“法律明白人” 8056人，探索創(chuàng)建“法治+黨建引領(lǐng)”“法治+鄉(xiāng)村振興”“法治+鄉(xiāng)村旅游”等模式的特色法治鄉(xiāng)村8個。

為加強未成年人違法犯罪預(yù)防治理，全市制定出臺《慶陽市預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作實施方案》等文件，市委分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次召開座談會，專題研究治理舉措，職能部門開展“一對一”“多對一”關(guān)愛幫教，組建“巧兒說法”青少年法治宣講團，編輯《“巧兒說法”未成年人典型案例選編》，開展“法治第一課”“送法進校園”等9項專題或?qū)嵺`活動，未成年人違法犯罪人數(shù)同比下降25.2%。

在深化訴源治理方面，全市制定了《慶陽市加強訴調(diào)對接深化訴源治理的實施方案》，召開全市訴調(diào)對接工作推進會，設(shè)立專業(yè)性、類型化調(diào)解功能室29個，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。截至目前，全市受理矛盾糾紛56520件，調(diào)解成功51758件，調(diào)解成功率91.57%。