夯實(shí)基層法治堡壘 織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 打造“楓橋式司法所”敦煌樣本——全省司法行政系統(tǒng)新時(shí)代“楓橋式”基層單位宣傳報(bào)道系列（一）

編者按：3月1日，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)在蘭州召開，其中，司法行政系統(tǒng)有4個(gè)單位被命名為全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位，3個(gè)單位被通報(bào)表揚(yáng)。

夯實(shí)基層法治堡壘 織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?打造“楓橋式司法所”敦煌樣本

——敦煌市司法局沙州司法所先進(jìn)事跡

敦煌市沙州鎮(zhèn)是敦煌市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，沙州鎮(zhèn)轄區(qū)有8個(gè)社區(qū)，常住人口8.7萬人，網(wǎng)格化管理劃分339個(gè)網(wǎng)格，管理人員339人。沙州司法所是敦煌市司法局的派駐機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制。目前有業(yè)務(wù)用房120平方米，工作人員4名（所長1名，三級(jí)主任科員1名、協(xié)理員2名），先后獲得國家級(jí)表彰1次，省級(jí)1次，市級(jí)表彰3次。

化解糾紛促和諧

當(dāng)好群眾“粘合劑”

人民調(diào)解+“機(jī)制建設(shè)”聯(lián)動(dòng)。通過建立健全“一周一安排、一月一排查、一季度一研判、一年一考核”制度，切實(shí)打牢調(diào)解組織基礎(chǔ)矛盾糾紛調(diào)解成功率逐年提升。

人民調(diào)解+“社會(huì)團(tuán)體”聯(lián)動(dòng)。將五老人員(即老黨員、老干部、老教師、老法官、老樓長)、網(wǎng)格員等不同資源的“社會(huì)團(tuán)體”組織起來，讓情理“小感化”釋放解憂排難“大情懷”。

人民調(diào)解+“專業(yè)領(lǐng)域”聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織力量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化，協(xié)調(diào)相關(guān)20余個(gè)職能部門分程度分類別研判糾紛化解質(zhì)效。同時(shí)，加強(qiáng)同轄區(qū)內(nèi)派出所的聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)調(diào)解新局面。近三年來，共受理各類民間糾紛3000余件，涉及人數(shù)0.7萬余人，調(diào)處成功率98.75%，無因調(diào)解不及時(shí)、調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的群體性上訪、民轉(zhuǎn)刑等案件發(fā)生。

法治文化潤民心

爭做法治“領(lǐng)航員”

創(chuàng)新“一周一法”學(xué)習(xí)。結(jié)合“法律八進(jìn)”具體要求，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，利用周一例會(huì)開展一周一法學(xué)習(xí)，干部職工依法行政能力顯著提升。

創(chuàng)新“一月一法”宣傳。進(jìn)機(jī)關(guān)開展以“依法行政勢在必行”“法安天下德潤人心”等主題的法治講座。

創(chuàng)新“一季一巡回”講法。搭建“法律大講堂”巡回講法，由律師、法律服務(wù)工作者等現(xiàn)身講法，結(jié)合“主題黨日”活動(dòng)開展“每月實(shí)用法進(jìn)萬家”活動(dòng)。

創(chuàng)新“一年一評(píng)比”活動(dòng)。建立“道德紅黑榜”“黨員風(fēng)采欄”等激勵(lì)約束機(jī)制，積極開展“比家風(fēng)家教、亮社規(guī)民約”評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)形成黨組織參與指導(dǎo)、社區(qū)自主管理、群眾積極響應(yīng)的良好局面。近三年來，累計(jì)開展各類宣傳活動(dòng)79場次，法治講座28場次，發(fā)放宣傳品2萬余份，受眾3萬余人，群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，滿意度達(dá)90%以上。

春風(fēng)化雨塑新生

擰緊管控“安全閥”

寬嚴(yán)并濟(jì)，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量。抓規(guī)范的同時(shí)抓創(chuàng)新，從嚴(yán)出發(fā)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，同時(shí)注意在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，保證工作成效。抓數(shù)量的同時(shí)抓質(zhì)量，分類教育、分類管理，結(jié)合每名矯正對象的家庭、技能、就業(yè)、心態(tài)等狀況進(jìn)行了再犯罪的可能性分析，制定有針對性的矯正方案。抓措施同時(shí)抓執(zhí)行，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、公益活動(dòng)、走訪等制度，對不能按時(shí)報(bào)到等違規(guī)行為給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處理。目前，沙州司法所日常管理社區(qū)矯正對象35人，情況穩(wěn)定。

教育轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)回歸目標(biāo)。一是加強(qiáng)銜接“幫教”。協(xié)調(diào)組織網(wǎng)格員、村干部、派出所民警等實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)，做到人員情況清、底數(shù)明，實(shí)行“一人一檔”管理，建檔率達(dá)到100%。二是重點(diǎn)“管控”。行“五個(gè)一”管控方式，即一日一簽到、一周一匯報(bào)、一月一走訪、一季度一審核、一年一評(píng)議。三是以人為本“幫扶”。堅(jiān)持定期走訪排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的生產(chǎn)生活和思想動(dòng)態(tài)，使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的回歸目標(biāo)。近三年來，幫助30余戶生活困難家庭享受最低生活保障補(bǔ)助，5戶無住房對象申請到廉租房，20余人次享受到社會(huì)救助及物資救助2萬余元。

共筑共建構(gòu)和諧

撐起群眾“保護(hù)傘”

圍繞群眾身邊的鄰里糾紛，勞動(dòng)保障、民間借貸、婚姻家庭糾紛等問題，組織人民調(diào)解員、“五老人員”、普法志愿者“三員隊(duì)伍”入戶為群眾排憂解難，提供公共法律服務(wù)。

切實(shí)打好法律需求“導(dǎo)向牌”。圍繞群眾身邊發(fā)生的真實(shí)案例，從法律的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、盲點(diǎn)著手，通過“以案釋法”將枯燥的法律條例融入真實(shí)案例中。

切實(shí)打好法治宣傳“熱點(diǎn)牌”。按照“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，組織各社區(qū)法律顧問、法治副書記培養(yǎng)“法律明白人”骨干200余人、法律明白人400余人。

切實(shí)打好優(yōu)質(zhì)法律“服務(wù)牌”。按照市法律援助中心“關(guān)于全面推進(jìn)法律援助全域辦理一體化”的要求，進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，認(rèn)真做好農(nóng)民工討薪法律援助工作。近三年來，受理法律援助案件36起，援助成功36起，為56名家庭經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供法律援助，為需要幫助的群眾爭取了最大的利益，并提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

下一步，敦煌市司法局沙州司法所將以“基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為契機(jī)，充分發(fā)揮基層司法行政職能作用，乘勢而上，砥礪前行，努力打造讓群眾滿意讓政府放心的一流司法所。