白銀景泰草窩灘：“四個(gè)一”工作法 激活基層治理“神經(jīng)末梢”

近年來，白銀市景泰縣草窩灘鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索推行“四個(gè)一”工作法，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，努力構(gòu)建共治、智治、善治、法治的基層治理新格局。

健全“一個(gè)體系”

 構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格化治理”新格局

始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層社會(huì)治理的一條紅線，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于網(wǎng)格化服務(wù)管理全過程和各方面，創(chuàng)新實(shí)踐“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”工作模式，形成了“鎮(zhèn)級(jí)指揮、村級(jí)主導(dǎo)、小組帶動(dòng)、中心戶參與”的四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。全鎮(zhèn)以村小組為單位設(shè)立296個(gè)網(wǎng)格，由村組黨支部書記任網(wǎng)格長(zhǎng)，各小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、黨員、群眾代表共計(jì)447人擔(dān)任網(wǎng)格員，形成“鎮(zhèn)黨委—黨支部—黨小組—網(wǎng)格員”的高效治理體系，做到“事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解”，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，切實(shí)提升群眾幸福感和滿意度。

搭建“一個(gè)平臺(tái)” 

打造“智慧+高效化治理”新模式

全面提升社會(huì)治安防控智能化水平，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)位，大力推動(dòng)以“雪亮工程”為切入點(diǎn)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)“雪亮工程”與網(wǎng)格化管理深度融合。充分融入信息時(shí)代，發(fā)揮“隴情e通”“白銀綜治”等作用，不斷夯實(shí)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作基礎(chǔ)，采取制定具體工作內(nèi)容及完成時(shí)限等有力措施，靠實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“隴情e通”“平安甘肅”“雪亮工程”等平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，利用好“碼上反映”民情直通平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬群眾訴求反映渠道，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“碼”上反映，中心“馬”上辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。強(qiáng)化“數(shù)治”思維，建成音視頻調(diào)度、平安建設(shè)監(jiān)控、精神文明廣播、碼上反映指揮調(diào)度、礦山企業(yè)巡查管理、應(yīng)急廣播六大數(shù)字系統(tǒng)，深化運(yùn)用網(wǎng)格微信群，強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜治中心監(jiān)管平臺(tái)對(duì)各地情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)發(fā)揮在森林火情監(jiān)測(cè)、特殊人群管理、道路交通監(jiān)管、礦山巡查方面的重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安問題和公共安全隱患。

優(yōu)化“一個(gè)中心” 

建立“綜合+精準(zhǔn)化治理”新機(jī)制

強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深入推動(dòng)綜治中心治理效能提升。按照省、市、縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要求，建立鎮(zhèn)級(jí)綜治中心1個(gè)，村級(jí)綜治中心18個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。整合司法、公安等專業(yè)力量入駐，聯(lián)動(dòng)信訪、勞動(dòng)保障、法律援助等多站所資源，建立“網(wǎng)格吹哨、村級(jí)把關(guān)、中心交辦、部門接單”機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一反饋，形成排查發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)處置模式，構(gòu)建具有矛盾調(diào)解、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理疏導(dǎo)等多項(xiàng)功能的矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心。由綜治中心牽頭定期對(duì)社會(huì)治安、信訪、矛盾糾紛全面排查分析，根據(jù)研判結(jié)果向各網(wǎng)格進(jìn)行工作派單，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，有效提升社會(huì)治理專業(yè)化水平。

營造“一個(gè)氛圍” 

譜寫“法治+多元化治理”新篇章 

堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深化依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。深化法治宣傳教育，打好普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)“組合拳”，堅(jiān)持分類施策、因人施策、按需普法，開展好重點(diǎn)人群一對(duì)一普法、重點(diǎn)地區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)普法。提升依法行政水平，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)出具法律意見書，規(guī)范進(jìn)行存檔備案，做到工作留痕、風(fēng)險(xiǎn)處置前置，為重大行政決策擰緊“閥門”。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、司法調(diào)解“四調(diào)”融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建大調(diào)解格局。推動(dòng)糾紛前端化解。用活“調(diào)解+普法”工作模式，實(shí)行“12345”多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，形成“屬地村負(fù)責(zé)，司法所、派出所、綜治中心主抓，行業(yè)部門、黨員、群眾代表參與”的多元共治模式，不斷提升治理能力。