甘肅張掖：“楓”景這邊獨好

3月1日，全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨主動創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會在蘭州召開，張掖市山丹縣社會治安綜合治理中心等6個單位榮獲全省楓橋式基層單位命名和表揚，山丹縣社會治安綜合治理中心圍繞“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”做了大會發(fā)言。在此之前，高臺縣駱駝城鎮(zhèn)“四級七天”糾紛調(diào)解工作法入選全國“楓橋式”工作法典型案例，一碗奶茶調(diào)解法、情理法調(diào)聯(lián)動等一批多元解紛做法在全省乃至全國推廣……

從“一枝獨秀”到“滿園春色”，是張掖市深入踐行新時代黨的群眾路線的生動反映，也是張掖市堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗的鮮活實踐……

網(wǎng)格治理常態(tài)化，變“粗放管理”為“精細(xì)善治”，讓源頭預(yù)防有形有效。

張掖市堅持把深化網(wǎng)格化管理作為基層治理的底板工程，全面落實《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（試行）》，優(yōu)化劃分網(wǎng)格1807個，為每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員1名、“三官一師”各1名、N名兼職網(wǎng)格員以及X名黨員聯(lián)系戶。每天，全市1807名網(wǎng)格員走村入戶、上報信息、排查隱患、調(diào)解糾紛、化解矛盾，全力筑牢了主動創(chuàng)穩(wěn)的基層防線。

腳步走到位，溫暖送到位。甘州區(qū)北環(huán)路社區(qū)位于甘州區(qū)西北角，下轄12個小區(qū)、4016戶，轄區(qū)住戶多、困難人員多、信訪壓力大、管轄區(qū)域廣、服務(wù)需求量大。胡金香作為社區(qū)網(wǎng)格員，每天的首要任務(wù)就是去自己所管轄的農(nóng)墾熙華源小區(qū)和河西學(xué)院里“轉(zhuǎn)”幾趟，及時排查飛線充電、井蓋不嚴(yán)等各類安全隱患，為小區(qū)居民化解矛盾、為困難家庭特別是獨居老人家庭解決生活難題，用常態(tài)化、精細(xì)化服務(wù)有力增強了小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

工作做到位，把心操到位。張秀琴是山丹縣位奇鎮(zhèn)暖泉村的一名專職網(wǎng)格員，村里的老人親切地稱她為‘秀琴丫頭’。每天她都會到孤寡老人、留守老人家中拉拉家常，東家兩口子吵架了，西家的老人生病住院了……對于這些家長里短的雞毛蒜皮，她都一一記錄下來，放在心上，定期回訪。“我就是村里的人，我也樂得干網(wǎng)格員這份工作，（我）把鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事情管好了，鄰里之間也就和睦了，矛盾糾紛自然就少了，我們的日子也就更有奔頭了?！?/p>

綜治中心實戰(zhàn)化，變“單打獨斗”為“多元共治”，讓疏堵解難便捷高效。

近年來，張掖市聚焦打造整合基層治理資源、統(tǒng)籌基層政法力量、排查化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的“綜合體”這一目標(biāo)，按照“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)建成市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心963個，全域推行“模塊化實戰(zhàn)運行”“中心吹哨、部門報到”等實戰(zhàn)運行機制，打造形成了群眾身邊的治理中樞。

“調(diào)矛盾、化糾紛，就到綜治中心去?！?/strong>經(jīng)過多年持之以恒的工作實踐和宣傳引導(dǎo)，“有矛盾找綜治中心”已經(jīng)成為張掖市城鄉(xiāng)居民解紛止?fàn)幍氖走x。高臺縣把法院訴訟服務(wù)中心、信訪接待大廳統(tǒng)一整合到縣綜治中心，并設(shè)置了社情民意接待大廳，每天都會有不少群眾前來反映訴求，也會收到來自法院、信訪局、公安局等推送的矛盾糾紛。接待大廳會把這些矛盾糾紛統(tǒng)一編號建檔，并派發(fā)給相應(yīng)的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。楊國林是高臺縣綜治中心的一名人民調(diào)解員，在此之前，他在縣信訪局工作，因為群眾工作經(jīng)驗豐富，退休后他被返聘為人民調(diào)解員，并在縣綜治中心有了自己的調(diào)解室?！皩τ谝话阈悦芗m紛，能現(xiàn)場調(diào)解的就現(xiàn)場調(diào)解，調(diào)解不了的，（調(diào)解員）會跟進(jìn)調(diào)解，對復(fù)雜矛盾糾紛，及時上報綜治中心，啟動‘中心吹哨 部門報到’機制，聯(lián)合相關(guān)部門，一起會商解決，既方便了群眾，也提高了效率。”楊國林說。

筑牢基層社會治理“橋頭堡”。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事，把群眾的急難愁盼問題解決好，是定分止?fàn)幍闹伪局?。民樂縣是甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目的重點縣區(qū)。至目前，民樂縣工業(yè)園區(qū)樂民新城累計搬遷1.2萬戶4.5萬人。如何讓搬遷群眾“安家又安心”？是民樂縣黨委政府面臨的一場大考。對此，民樂縣積極探索推行“街鄉(xiāng)共治”模式，健全完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作機制，新建民樂工業(yè)園區(qū)綜治中心，整合社管委、法律援助中心、康居物業(yè)等13個機關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)駐，選聘65名網(wǎng)格員、30名“三官一師”、165名網(wǎng)格服務(wù)力量，常態(tài)化開展走訪排查、矛盾糾紛化解、法律咨詢服務(wù)和普法宣傳等工作，運行以來，共排查安全隱患和矛盾糾紛450余件，開展法治宣傳服務(wù)383場次，確保群眾生活舒心又安心。

社會心態(tài)陽光平和，矛盾糾紛治本清源。為推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，張掖市把心理健康服務(wù)和危機干預(yù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)整體規(guī)劃，依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和公立醫(yī)療機構(gòu)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會心理健康服務(wù)中心（站），健全完善心理問題“三色等級預(yù)警”機制，分級分類開展心理健康服務(wù)、熱線服務(wù)、評估、治療等心理疏導(dǎo)干預(yù)服務(wù)，推動社會心態(tài)更加理性平和。在臨澤縣綜治中心，縣心理健康服務(wù)中心占據(jù)了整整一層樓，中心設(shè)置了減壓放松、智能宣泄、沙盤游戲等9個功能室，通過購買社會服務(wù)方式引進(jìn)崇德社工組織開展服務(wù)，現(xiàn)有心理咨詢專業(yè)人員3人，兼職人員22人，平均每年開展服務(wù)150場次1萬人次。

三調(diào)對接全覆蓋，變“一時止紛”為“實質(zhì)化解”，讓人民群眾順心安心。

訴調(diào)對接減訴累，非訴解紛成為共識。針對法院訴訟案件居高不下的現(xiàn)狀，張掖市把“調(diào)”的便利性、非對抗性與“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性有機結(jié)合，自2022年開始試點推進(jìn)訴調(diào)對接工作，全市法院系統(tǒng)累計向綜治中心流轉(zhuǎn)訴前矛盾糾紛3.5萬件，訴調(diào)對接率達(dá)到74.23%，化解2.5萬件，化解率71.4%，有效遏制全市法院系統(tǒng)民商事案件高發(fā)態(tài)勢，有矛盾糾紛找綜治中心用和解調(diào)解的方式定分止?fàn)?，成為群眾共識。

警調(diào)對接管長效，警網(wǎng)聯(lián)動共筑平安。“我們（公安部門）接處警主要是‘救一時之急’。警調(diào)對接后，實際上是把警情在網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)了長效管控，有效解決了警情糾紛不能有效化解引發(fā)案事件的問題?！备手輩^(qū)南街街道派出所所長梅峰說。今年年初，南街街道大力推行警調(diào)對接，對婚戀家庭、情感糾葛、鄰里、物業(yè)等13類警情案件聯(lián)合綜治中心進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，推動一大批陳年積怨得到實質(zhì)化解，有效預(yù)防了惡性案事件的發(fā)生，實現(xiàn)了法律效果、社會效果的最大化和最優(yōu)化。

訪調(diào)對接促化解，情理法調(diào)聯(lián)動解紛。堅持把訪調(diào)對接作為推進(jìn)信訪法治化的關(guān)鍵一招，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”的原則，網(wǎng)格內(nèi)，通過日常巡查排查“清淤疏堵”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，深入推進(jìn)訪調(diào)對接，優(yōu)先通過綜治中心“中心吹哨、站所報到”化解矛盾糾紛，縣級層面，對疑難復(fù)雜信訪事項，通過“部門聯(lián)合調(diào)處”“領(lǐng)導(dǎo)包案化解”“書記縣（區(qū)）長每月一題”等方式攻堅化解，盡最大可能把信訪事項吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層?023年全市信訪形勢呈現(xiàn)“越級信訪總量、網(wǎng)上信訪、來信下降，越級走訪上升，重點指標(biāo)持續(xù)向好”的“三降一升一向好”態(tài)勢。