甘肅張掖：“楓”景這邊獨(dú)好

3月1日，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)在蘭州召開(kāi)，張掖市山丹縣社會(huì)治安綜合治理中心等6個(gè)單位榮獲全省楓橋式基層單位命名和表?yè)P(yáng)，山丹縣社會(huì)治安綜合治理中心圍繞“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”做了大會(huì)發(fā)言。在此之前，高臺(tái)縣駱駝城鎮(zhèn)“四級(jí)七天”糾紛調(diào)解工作法入選全國(guó)“楓橋式”工作法典型案例，一碗奶茶調(diào)解法、情理法調(diào)聯(lián)動(dòng)等一批多元解紛做法在全省乃至全國(guó)推廣……

從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”，是張掖市深入踐行新時(shí)代黨的群眾路線的生動(dòng)反映，也是張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的鮮活實(shí)踐……

網(wǎng)格治理常態(tài)化，變“粗放管理”為“精細(xì)善治”，讓源頭預(yù)防有形有效。

張掖市堅(jiān)持把深化網(wǎng)格化管理作為基層治理的底板工程，全面落實(shí)《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（試行）》，優(yōu)化劃分網(wǎng)格1807個(gè)，為每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員1名、“三官一師”各1名、N名兼職網(wǎng)格員以及X名黨員聯(lián)系戶。每天，全市1807名網(wǎng)格員走村入戶、上報(bào)信息、排查隱患、調(diào)解糾紛、化解矛盾，全力筑牢了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的基層防線。

腳步走到位，溫暖送到位。甘州區(qū)北環(huán)路社區(qū)位于甘州區(qū)西北角，下轄12個(gè)小區(qū)、4016戶，轄區(qū)住戶多、困難人員多、信訪壓力大、管轄區(qū)域廣、服務(wù)需求量大。胡金香作為社區(qū)網(wǎng)格員，每天的首要任務(wù)就是去自己所管轄的農(nóng)墾熙華源小區(qū)和河西學(xué)院里“轉(zhuǎn)”幾趟，及時(shí)排查飛線充電、井蓋不嚴(yán)等各類安全隱患，為小區(qū)居民化解矛盾、為困難家庭特別是獨(dú)居老人家庭解決生活難題，用常態(tài)化、精細(xì)化服務(wù)有力增強(qiáng)了小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

工作做到位，把心操到位。張秀琴是山丹縣位奇鎮(zhèn)暖泉村的一名專職網(wǎng)格員，村里的老人親切地稱她為‘秀琴丫頭’。每天她都會(huì)到孤寡老人、留守老人家中拉拉家常，東家兩口子吵架了，西家的老人生病住院了……對(duì)于這些家長(zhǎng)里短的雞毛蒜皮，她都一一記錄下來(lái)，放在心上，定期回訪。“我就是村里的人，我也樂(lè)得干網(wǎng)格員這份工作，（我）把鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事情管好了，鄰里之間也就和睦了，矛盾糾紛自然就少了，我們的日子也就更有奔頭了?！?/p>

綜治中心實(shí)戰(zhàn)化，變“單打獨(dú)斗”為“多元共治”，讓疏堵解難便捷高效。

近年來(lái)，張掖市聚焦打造整合基層治理資源、統(tǒng)籌基層政法力量、排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“綜合體”這一目標(biāo)，按照“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心963個(gè)，全域推行“模塊化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行”“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”等實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，打造形成了群眾身邊的治理中樞。

“調(diào)矛盾、化糾紛，就到綜治中心去。”經(jīng)過(guò)多年持之以恒的工作實(shí)踐和宣傳引導(dǎo)，“有矛盾找綜治中心”已經(jīng)成為張掖市城鄉(xiāng)居民解紛止?fàn)幍氖走x。高臺(tái)縣把法院訴訟服務(wù)中心、信訪接待大廳統(tǒng)一整合到縣綜治中心，并設(shè)置了社情民意接待大廳，每天都會(huì)有不少群眾前來(lái)反映訴求，也會(huì)收到來(lái)自法院、信訪局、公安局等推送的矛盾糾紛。接待大廳會(huì)把這些矛盾糾紛統(tǒng)一編號(hào)建檔，并派發(fā)給相應(yīng)的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。楊國(guó)林是高臺(tái)縣綜治中心的一名人民調(diào)解員，在此之前，他在縣信訪局工作，因?yàn)槿罕姽ぷ鹘?jīng)驗(yàn)豐富，退休后他被返聘為人民調(diào)解員，并在縣綜治中心有了自己的調(diào)解室。“對(duì)于一般性矛盾糾紛，能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的就現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解不了的，（調(diào)解員）會(huì)跟進(jìn)調(diào)解，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)綜治中心，啟動(dòng)‘中心吹哨 部門(mén)報(bào)到’機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，一起會(huì)商解決，既方便了群眾，也提高了效率?！睏顕?guó)林說(shuō)。

筑牢基層社會(huì)治理“橋頭堡”。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事，把群眾的急難愁盼問(wèn)題解決好，是定分止?fàn)幍闹伪局?。民?lè)縣是甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目的重點(diǎn)縣區(qū)。至目前，民樂(lè)縣工業(yè)園區(qū)樂(lè)民新城累計(jì)搬遷1.2萬(wàn)戶4.5萬(wàn)人。如何讓搬遷群眾“安家又安心”？是民樂(lè)縣黨委政府面臨的一場(chǎng)大考。對(duì)此，民樂(lè)縣積極探索推行“街鄉(xiāng)共治”模式，健全完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作機(jī)制，新建民樂(lè)工業(yè)園區(qū)綜治中心，整合社管委、法律援助中心、康居物業(yè)等13個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)駐，選聘65名網(wǎng)格員、30名“三官一師”、165名網(wǎng)格服務(wù)力量，常態(tài)化開(kāi)展走訪排查、矛盾糾紛化解、法律咨詢服務(wù)和普法宣傳等工作，運(yùn)行以來(lái)，共排查安全隱患和矛盾糾紛450余件，開(kāi)展法治宣傳服務(wù)383場(chǎng)次，確保群眾生活舒心又安心。

社會(huì)心態(tài)陽(yáng)光平和，矛盾糾紛治本清源。為推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，張掖市把心理健康服務(wù)和危機(jī)干預(yù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)整體規(guī)劃，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)心理健康服務(wù)中心（站），健全完善心理問(wèn)題“三色等級(jí)預(yù)警”機(jī)制，分級(jí)分類開(kāi)展心理健康服務(wù)、熱線服務(wù)、評(píng)估、治療等心理疏導(dǎo)干預(yù)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)心態(tài)更加理性平和。在臨澤縣綜治中心，縣心理健康服務(wù)中心占據(jù)了整整一層樓，中心設(shè)置了減壓放松、智能宣泄、沙盤(pán)游戲等9個(gè)功能室，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式引進(jìn)崇德社工組織開(kāi)展服務(wù)，現(xiàn)有心理咨詢專業(yè)人員3人，兼職人員22人，平均每年開(kāi)展服務(wù)150場(chǎng)次1萬(wàn)人次。

三調(diào)對(duì)接全覆蓋，變“一時(shí)止紛”為“實(shí)質(zhì)化解”，讓人民群眾順心安心。

訴調(diào)對(duì)接減訴累，非訴解紛成為共識(shí)。針對(duì)法院訴訟案件居高不下的現(xiàn)狀，張掖市把“調(diào)”的便利性、非對(duì)抗性與“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，自2022年開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，全市法院系統(tǒng)累計(jì)向綜治中心流轉(zhuǎn)訴前矛盾糾紛3.5萬(wàn)件，訴調(diào)對(duì)接率達(dá)到74.23%，化解2.5萬(wàn)件，化解率71.4%，有效遏制全市法院系統(tǒng)民商事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，有矛盾糾紛找綜治中心用和解調(diào)解的方式定分止?fàn)?，成為群眾共識(shí)。

警調(diào)對(duì)接管長(zhǎng)效，警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)共筑平安。“我們（公安部門(mén)）接處警主要是‘救一時(shí)之急’。警調(diào)對(duì)接后，實(shí)際上是把警情在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管控，有效解決了警情糾紛不能有效化解引發(fā)案事件的問(wèn)題。”甘州區(qū)南街街道派出所所長(zhǎng)梅峰說(shuō)。今年年初，南街街道大力推行警調(diào)對(duì)接，對(duì)婚戀家庭、情感糾葛、鄰里、物業(yè)等13類警情案件聯(lián)合綜治中心進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，推動(dòng)一大批陳年積怨得到實(shí)質(zhì)化解，有效預(yù)防了惡性案事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果的最大化和最優(yōu)化。

訪調(diào)對(duì)接促化解，情理法調(diào)聯(lián)動(dòng)解紛。堅(jiān)持把訪調(diào)對(duì)接作為推進(jìn)信訪法治化的關(guān)鍵一招，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”的原則，網(wǎng)格內(nèi)，通過(guò)日常巡查排查“清淤疏堵”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，深入推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接，優(yōu)先通過(guò)綜治中心“中心吹哨、站所報(bào)到”化解矛盾糾紛，縣級(jí)層面，對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，通過(guò)“部門(mén)聯(lián)合調(diào)處”“領(lǐng)導(dǎo)包案化解”“書(shū)記縣（區(qū)）長(zhǎng)每月一題”等方式攻堅(jiān)化解，盡最大可能把信訪事項(xiàng)吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層?023年全市信訪形勢(shì)呈現(xiàn)“越級(jí)信訪總量、網(wǎng)上信訪、來(lái)信下降，越級(jí)走訪上升，重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)向好”的“三降一升一向好”態(tài)勢(shì)。