天水市清水縣遠(yuǎn)門鎮(zhèn)：探索推行紅黃藍(lán)“三色預(yù)警”和“星級管理”機(jī)制 有效推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)

近年來，天水市清水縣遠(yuǎn)門鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以主動創(chuàng)穩(wěn)行動為主線，以社會風(fēng)險管控為重點(diǎn)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理為抓手，不斷加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，探索推行主動創(chuàng)穩(wěn)紅黃藍(lán)“三色預(yù)警”和“星級管理”機(jī)制，取得了發(fā)案少、治安好、群眾滿意的良好成效，遠(yuǎn)門鎮(zhèn)多次被縣委、縣政府表彰為平安建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨委主抓

讓基層基礎(chǔ)“強(qiáng)”起來

黨委主抓主推。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持將主動創(chuàng)穩(wěn)工作列入重要議事日程，每月必議、季度必評、年終必考，將主動創(chuàng)穩(wěn)工作與中心工作同安排、同督導(dǎo)、同考評，及時分析研判形勢，主動研究推動工作，推行主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜治主任深入一線、網(wǎng)格員進(jìn)門入戶工作模式，健全重點(diǎn)任務(wù)清單、限期督辦落實(shí)、失職缺位問責(zé)機(jī)制，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)分明、責(zé)任到人、措施到位，推動重點(diǎn)工作任務(wù)落地落細(xì)。

綜治中心實(shí)體實(shí)效。全鎮(zhèn)以“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建為契機(jī)，對標(biāo)“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)，建成“七室一廳一平臺”的規(guī)范化鎮(zhèn)綜治中心，嚴(yán)格落實(shí)“專人坐班”和“部門進(jìn)駐”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作，實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理、一站式解決”。推進(jìn)村“綜治中心+警務(wù)室+公共法律服務(wù)室”一體建設(shè)，12村綜治中心規(guī)范設(shè)置了便民服務(wù)窗口、綜合服務(wù)室、視頻監(jiān)控室，每天有人值班值守，視頻監(jiān)控全天候在線實(shí)時監(jiān)測，主動開展服務(wù)代辦、訴求受理、法治宣傳、治安防范等各項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動。

各網(wǎng)格員主戰(zhàn)主調(diào)。明確12個村黨組織書記為村綜治中心主任、網(wǎng)格員，配備42個村民小組組長為輔助網(wǎng)格員，落實(shí)網(wǎng)格員“周培訓(xùn)、月演練、季考評”管理制度，有力提升網(wǎng)格員的履職本領(lǐng)和實(shí)戰(zhàn)技能。常態(tài)化開展“白天巡查、夜間巡更”，建立信息逐級上報、任務(wù)分級反饋、工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，全面做好信息數(shù)據(jù)采集、社會治安巡邏、安全隱患排查、來人員管控、矛盾糾紛調(diào)處工作，網(wǎng)格員進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事，真正做到潤物細(xì)無聲，化解矛盾糾紛于無形。

三色預(yù)警

把風(fēng)險隱患“管”起來

按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)指南（試行）》，遠(yuǎn)門鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際，緊扣“十個不發(fā)生”負(fù)面清單，創(chuàng)新推行紅、黃、藍(lán)“三色預(yù)警”辦法，著力防控各類風(fēng)險隱患，有效破解了主動創(chuàng)穩(wěn)行動中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。在工作實(shí)踐中，每月5日之前，由鎮(zhèn)綜治中心對全鎮(zhèn)12村主動創(chuàng)穩(wěn)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，嚴(yán)格按照“十個不發(fā)生”分析研判、綜合定性，對上月內(nèi)沒有發(fā)生有關(guān)案事件的村，標(biāo)注為“藍(lán)色五角星”；對上月內(nèi)發(fā)生1-2起涉穩(wěn)現(xiàn)實(shí)矛盾或重點(diǎn)人員失控漏管或一般安全事故的村，標(biāo)注為“黃色五角星”，發(fā)函提醒，督促落實(shí)整改；對上月內(nèi)發(fā)生1起負(fù)面清單事項(xiàng)的村，直接評為“差”，標(biāo)注為“紅色五角星”，進(jìn)行紅色預(yù)警，督促整改提升，避免因管理不到位再次發(fā)生類似案事件。

星級管理

讓工作導(dǎo)向“豎”起來

實(shí)行“周分析、月調(diào)度、季評估、年考評”機(jī)制。按照主動創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)任務(wù)清單，嚴(yán)格落實(shí)“周分析、月調(diào)度、季評估、年考核”制度，由鎮(zhèn)政法委員牽頭，組織鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所及有關(guān)鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人和村黨組織書記，每周對轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢、警情輿情、社情民意、不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析研判，聯(lián)動處置疑難復(fù)雜矛盾糾紛和涉穩(wěn)風(fēng)險，對不能及時有效處置的事件，第一時間向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報，確保各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)風(fēng)險得到妥善化解。

建立“星級”管理機(jī)制。結(jié)合“三色預(yù)警”辦法，建立了“星級”管理機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)“十個不發(fā)生”的基礎(chǔ)上，綜合正面評價指標(biāo)，符合5項(xiàng)的評為季度“五星級”平安村；符合3-4項(xiàng)的，評為季度“四星級”平安村；符合3項(xiàng)的評為季度“三星級”平安村；3項(xiàng)以下的村不再授星管理，督促整改提升，努力營造向“星級”村看齊，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良性競爭機(jī)制，切實(shí)打通基層主動創(chuàng)穩(wěn)“最后一米路”。

強(qiáng)化激勵保障。對于年內(nèi)連續(xù)4個季度評為“五星級”的平安村，年終評定為平安遠(yuǎn)門建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)“明星”示范村，進(jìn)行表彰獎勵。對于標(biāo)注“紅色五角星”1次以上和未獲得“星級”評價的村，掛牌督辦，列為重點(diǎn)整治村，由鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談提醒，制定整改措施，不斷提升主動創(chuàng)穩(wěn)工作能力。同時，對于對工作責(zé)任心強(qiáng)、職責(zé)履行到位、信息數(shù)據(jù)報送質(zhì)量高、矛盾糾紛化解能力強(qiáng)、群眾口碑好的網(wǎng)格員，評選為遠(yuǎn)門鎮(zhèn)“最美網(wǎng)格員”，努力調(diào)動網(wǎng)格員工作積極性。

“三色預(yù)警”“星級管理”工作機(jī)制運(yùn)行以來，為全鎮(zhèn)主動創(chuàng)穩(wěn)提供了遵循引領(lǐng)，讓全鎮(zhèn)上下有了具體目標(biāo)，鎮(zhèn)村干部和網(wǎng)格員有了得力舉措，全面做好了重點(diǎn)信訪人員、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員等特殊人群服務(wù)管理，有力防范了處置安全生產(chǎn)、道路交通等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，切實(shí)抓好了各類矛盾糾紛的排查化解，做到了小事不村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、文明友好的商貿(mào)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。