張掖山丹法院：“8+1+N”一體化解紛 打通基層治理“神經(jīng)末梢”

近年來，面對案多人少矛盾和縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢，張掖市山丹縣法院立足審判工作實際，積極融入“黨政主導、司法推動、社會參與、多元共治”的市域訴源治理大格局，持續(xù)探索發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞訴源治理、分調裁審、立案服務、審判輔助、涉訴信訪五大業(yè)務，精準施策、靶向發(fā)力，打造“8+1+N”訴源治理體系，全力推動一站式工作向基層、向社會、向網(wǎng)上、向重點行業(yè)領域延伸，實現(xiàn)了民商事一審案件收案數(shù)連續(xù)4年持續(xù)下降的良好局面。一站式訴訟服務體系建設質效評估得分連續(xù)兩個月位居全國基層法院第一，年度質效位居全國基層法院第四、全省基層法院第一，工作經(jīng)驗先后2次在全省法院工作會議和全省中級法院院長會議上作交流發(fā)言。訴訟服務中心被評為全省法院文化建設特色項目，榮獲“全市法院先進集體”。

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調解組織實現(xiàn)訴源治理全覆蓋。依托“法官進網(wǎng)格”活動，積極構建“法官包村（社）掛點”指導基層調解機制，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個社區(qū)設立訴訟服務、訴調對接法官工作站，將人民法院調解平臺入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。成立20個指導聯(lián)系小組，懸掛法官掛點包村服務公示牌，為群眾提供法律咨詢服務。定期開展矛盾排查、指導調解、風險評估、法治宣傳等工作，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾、解決糾紛，從源頭上預防和消除不穩(wěn)定因素，切實做到小事不出“格”，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），矛盾不上交，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。

1個矛盾糾紛調處中心實現(xiàn)訴源治理精準化。積極融入全縣“大綜治”統(tǒng)攬“大矛調”的工作格局，依托縣矛盾糾紛調處中心人民調解委員會建立訴調對接中心與縣矛調中心互動銜接機制，就縣內產(chǎn)生的矛盾糾紛進行統(tǒng)籌協(xié)調，引導非訴糾紛及時分流，兩個調解中心相互配合、相互推送案件，構建訴源治理“雙體系”。對接縣數(shù)字化社會治理平臺，在“平安山丹”微信公眾號設立“調解申請”網(wǎng)上窗口，群眾可通過語音、文字、圖片等形式在平臺上反映訴求，中心受理后，及時導入人民法院調解平臺，委派調解組織或調解員限時調處并司法確認，實現(xiàn)從糾紛申請到受理分流、通知調解、調查取證、糾紛調解、達成協(xié)議、結案回訪、卷宗存檔、補貼發(fā)放全業(yè)務數(shù)字化、精準化運行， 真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。2023年，共委派山丹縣矛盾糾紛調處中心人民調解委員會訴前調解案件2542件，訴前調解司法確認848件，出具調解書84件，調解成功1311件，調解成功率51.57%。

N個行業(yè)調解組織實現(xiàn)訴源治理專業(yè)化。積極吸納專業(yè)調解組織入駐部委“總對總”人民調解平臺，會同人行山丹支行、縣婦聯(lián)、工商、發(fā)改等部門制定金融、商事、價格爭議、家事、勞務等多元化解機制建設實施方案，形成涵蓋金融、勞務、中小微企業(yè)、家事、商事等具有行業(yè)性、專業(yè)性的“N”種聯(lián)調化解合力。成立“法院+工會+人社”勞動爭議訴（裁）調對接工作室、“3+N”巾幗工作室，形成協(xié)調指導、聯(lián)席會議、對接流程等制度規(guī)范，構建專業(yè)審理和柔性化解糾紛并舉的司法服務新模式，實現(xiàn)矛盾糾紛預防化解聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、業(yè)務協(xié)同。目前已有5家行業(yè)調解組織建立訴調對接機制，21名特邀調解員在冊參與訴前調解。