近日，定西市隴西縣文峰鎮(zhèn)綜治中心接到一起派出所推送的婚姻家庭糾紛類警情。事件起因是文峰鎮(zhèn)村民李某懷疑在縣城打工的妻子趙某有外遇，并多次前往其岳父家中鬧事。當(dāng)天，李某又趁著酒勁辱罵妻子趙某，并發(fā)生激烈廝打，過程中李某將趙某右手手指弄傷，趙某隨即報(bào)警。接警后，文峰鎮(zhèn)派出所第一時間現(xiàn)場處置并對丈夫進(jìn)行批評教育。但夫妻雙方情緒仍然激動，有進(jìn)一步激化的態(tài)勢。文峰鎮(zhèn)派出所迅速啟動警調(diào)對接機(jī)制。接到警情推送函后，文峰鎮(zhèn)綜治中心詳細(xì)了解了案件原由后，及時聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、縣婦聯(lián)家事調(diào)解站和村級網(wǎng)格員組成調(diào)解專班到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處。工作人員從情理入手，擺事實(shí)講道理，以法論事，解讀《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)，并進(jìn)行了多次家訪和回訪，最終丈夫李某深刻認(rèn)識到自己的錯誤。目前，李某在醫(yī)院悉心照顧妻子趙某，夫妻倆言歸于好，矛盾得到有效化解。
近年來，隴西縣堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，針對公安派出所警力不足和矛盾糾紛類警情難發(fā)現(xiàn)、難化解、易反復(fù)的問題，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)警調(diào)對接進(jìn)一步規(guī)范“一警情三推送”制度的實(shí)施方案》，建立健全警調(diào)對接工作機(jī)制，通過落實(shí)“五聯(lián)五強(qiáng)化”和“一警情三推送”工作制度，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛類警情信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、平臺聯(lián)建，最大限度地將各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、處置在前端，不斷夯實(shí)主動創(chuàng)穩(wěn)基層底板。2023年以來，隴西縣通過“一警情三推送”向同級綜治中心推送矛盾糾紛類警情414件，調(diào)處310件，調(diào)處成功率75%。
情報(bào)信息聯(lián)通 強(qiáng)化前端預(yù)警
充分發(fā)揮專業(yè)尖刀、基層前哨和行業(yè)感知作用，公安部門持續(xù)深化“百萬警進(jìn)千萬家”“‘楓橋式’基層單位”創(chuàng)建等活動，推動民輔警深度嵌入基層社會治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“警格”與“網(wǎng)格”融合，緊盯警情易發(fā)生領(lǐng)域，扎實(shí)開展矛盾糾紛排摸化解和重大矛盾隱患專項(xiàng)攻堅(jiān)，及時研判預(yù)警，分類推送信息，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立了“一網(wǎng)雙向三端”的情報(bào)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)格員（網(wǎng)格輔助人員）日常巡查和集中排摸，及時向轄區(qū)派出所推送工作中發(fā)現(xiàn)的治安方面苗頭性、傾向性信息以及相關(guān)案件線索，確保信息聯(lián)通共享，問題隱患及時處置；相關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的勞動爭議、資源權(quán)屬、房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、金融債務(wù)、醫(yī)患、教育、環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域警情案件和矛盾糾紛，第一時間推送綜治中心或公安部門進(jìn)行穩(wěn)控和聯(lián)合處置。
重點(diǎn)問題聯(lián)治 強(qiáng)化會商研判
建立了橫向聯(lián)通、縱向貫通的多部門、多層級警情會商研判機(jī)制。橫向上，由綜治中心牽頭，聯(lián)通公安機(jī)關(guān)（派出所）、司法局（司法所）、法院（法庭）等各部門，通過召開聯(lián)席會議等形式，合力攻堅(jiān)化解難題。縱向上，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、基層黨組織協(xié)同聯(lián)動、快速響應(yīng)，通過定期召開矛盾糾紛研判分析會議，及時分析研判警情、民情、社情，對重大、特殊事項(xiàng)隨時會商研判，做到“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”。對一般類糾紛，堅(jiān)持主動介入、抓早抓小，苗頭化解、疏導(dǎo)情緒，及時消除隱患糾紛，現(xiàn)場解決疑難問題；對于“重點(diǎn)關(guān)注”和“特別關(guān)注”類糾紛，實(shí)行“一案一策”“一案一檔”管理，落實(shí)“六個一”包案責(zé)任制，“掛號”督辦、辦結(jié)“銷號”，持續(xù)跟進(jìn)、定期不定期走訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào) 強(qiáng)化對接處置
加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)調(diào)，接報(bào)糾紛類警情后，公安機(jī)關(guān)（派出所）在固定證據(jù)、妥善處置的同時，通過“一警情三推送”制度，第一時間對接綜治中心、村（社區(qū)）黨組織和相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。一是簡單糾紛向基層組織推送。針對鄰里糾紛、家庭矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛等簡單矛盾糾紛，及時推送至當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，利用村社干部、網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的特點(diǎn)，通過“即時排·隨手調(diào)”進(jìn)行現(xiàn)場化解和后續(xù)管控；二是對跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門或者情況復(fù)雜、需要多部門聯(lián)合調(diào)處的糾紛類警情，通過“警情推送函”和“推送登記表”及時推送同級綜治中心，由綜治中心牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力化解；三是行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾糾紛向職能部門推送。針對勞務(wù)、醫(yī)療、物業(yè)、金融、征地拆遷、重大建設(shè)工程項(xiàng)目等重點(diǎn)矛盾問題，公安部門在做好事態(tài)穩(wěn)控的同時，第一時間向行政職能部門推送，做好政策解答和訴求解決，防止矛盾擴(kuò)大升級。對綜治中心多次專業(yè)調(diào)解不成功或當(dāng)事人確實(shí)不愿意調(diào)解的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決，并跟蹤推動問題依法化解。
風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)防 強(qiáng)化警源治理
加強(qiáng)源頭預(yù)防，公安部門和綜治中心充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”和網(wǎng)格員“進(jìn)萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)”活動，常態(tài)化組織轄區(qū)民（輔）警、網(wǎng)格員等對矛盾隱患開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，全面掌握各類不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)圍繞“三重人員”和“三失一偏”人員，以及婚戀家庭、鄰里矛盾等領(lǐng)域，實(shí)行雙月必走訪制度，精準(zhǔn)有效做好風(fēng)險(xiǎn)排查管控和預(yù)警處置，確保矛盾問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格，風(fēng)險(xiǎn)隱患管控在網(wǎng)格。同時，建立了常態(tài)化跟蹤回訪機(jī)制，對推送的矛盾糾紛類警情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所全部納入后續(xù)防范管控范疇，組織人員通過日常走訪和定期回訪，主動了解掌握調(diào)解協(xié)議履行情況，確保案結(jié)事了人和，嚴(yán)防漏管脫管、矛盾反彈。
信息平臺聯(lián)建 強(qiáng)化智治支撐
依托平安甘肅信息化支撐管理平臺，推進(jìn)矛盾糾紛信息全部錄入系統(tǒng)，匯聚整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、公安警情、網(wǎng)格員排查上報(bào)等各類信息數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)池，推動信息數(shù)據(jù)聯(lián)通融合、共享共用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析、深度運(yùn)用，分析研判基層社會治理總體趨勢、突出問題、重大風(fēng)險(xiǎn)和工作短板，每月形成《平安形勢分析研判報(bào)告》報(bào)縣委、縣政府，更好地服務(wù)決策。以綜治中心為主陣地，依托“隴情e通”和公安、法院線上調(diào)解平臺，加強(qiáng)案件線上辦理，根據(jù)調(diào)解情況做出協(xié)議結(jié)案、辦理公證、申請司法確認(rèn)、立案登記等不同處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+審判+確認(rèn)”閉環(huán)管理，真正讓群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”。
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