天水市清水縣秦亭鎮(zhèn)：望聞問切治 開出主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“五道良方”

從天水市清水縣城一路向東28公里，走進(jìn)秦人先祖贏非子牧馬封邑的秦亭鎮(zhèn)，漫步在歡聲笑語的百家站，策馬奔騰在舒適安逸的非子牧場，在這里我們感受到人與自然和諧相處、村風(fēng)民俗德善崇厚、和美鄉(xiāng)村安居樂業(yè)。今年以來，清水縣秦亭鎮(zhèn)針對轄區(qū)社會(huì)治理難題，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為統(tǒng)攬，以堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，積極探索“望聞問切治”五步工作法，找準(zhǔn)發(fā)力方向，把握問題癥結(jié)，為基層治理開出“良方”，全鎮(zhèn)連續(xù)20年未發(fā)生命案，取得了“三降雙提升”（降警情、降信訪、降訴訟，矛盾糾紛化解率、群眾滿意度雙提升）的平安和美成效。

望“引領(lǐng)之路”

聯(lián)合會(huì)診由表及里

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，建立基層社會(huì)治理工作黨政一把手負(fù)總責(zé)，政法委員親自抓、派出所民警全力抓、綜治人員專項(xiàng)抓、全體干部配合抓的“一總四抓”機(jī)制，積極推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平，打造鎮(zhèn)綜治中心“一廳七室一平臺(tái)”實(shí)戰(zhàn)主陣地，村綜治中心矛盾調(diào)解、綜合服務(wù)、公共法律服務(wù)和視頻監(jiān)控全要素，“一站式”受理群眾來訪、矛盾糾紛等社會(huì)治理問題，形成了社會(huì)治理“一張網(wǎng)”“一扇門”，先后創(chuàng)建平安建設(shè)示范村4個(gè)、平安家庭91戶，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作全覆蓋，為民服務(wù)零距離。

聞“民聲民意”

網(wǎng)格管理精準(zhǔn)服務(wù)

著眼破解基層治理責(zé)任落實(shí)不到位，治理角色錯(cuò)位，參與不足等基層治理難題和體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，區(qū)域整合配備網(wǎng)格員20名，輔助網(wǎng)格員81名，今年網(wǎng)格員通過“隴情e通”“天水綜治”手持終端采集社情民意4996件，上報(bào)矛盾糾紛37件，辦結(jié)率100%，有效推進(jìn)了問題解決便捷化。積極開展網(wǎng)格員進(jìn)萬家門活動(dòng)，對轄區(qū)群眾開展普遍走訪，對空巢老人、困難家庭等特殊群眾加大走訪頻次，通過記錄巡查日志，形成問題清單，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，為群眾來訪（代辦）急難愁盼事項(xiàng)435件，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋，人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦”。在趙堯社區(qū)，建立“周內(nèi)坐班、周末值班”一站式便民服務(wù)制度，設(shè)立綜合服務(wù)崗，15個(gè)原戶籍所在行政村干部集中到社區(qū)為群眾辦理需求事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)只進(jìn)一次門。

問“群眾之策”

分析研判對癥下藥

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、民生服務(wù)保障等方面存在的問題，廣泛征求群眾意見，積極開展基層協(xié)商議事，自2023年以來累計(jì)解決撂荒地整治、村莊亂堆柴草等121件群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，村務(wù)矛盾糾紛和信訪事件大幅度減少。探索推廣劉峽村“議、干、管、評”基層治理新模式和非子牧場聯(lián)合維穩(wěn)執(zhí)法新途徑，不斷營造社會(huì)各界廣泛參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“周分析、月評估、季考核”社會(huì)治安分析研判和工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)治理工作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾問題聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)管和基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)共治”工作格局，集中開展食品藥品、交通安全、運(yùn)輸執(zhí)法、市場秩序、尋釁滋事等突出問題聯(lián)動(dòng)聯(lián)管聯(lián)治，排查整治各類安全隱患8個(gè)，交通違法56起，有效增強(qiáng)了工作力量，提升了管理水平，維護(hù)了社會(huì)秩序。

切“矛盾癥結(jié)”

三調(diào)對接訴源治未病

突出深排細(xì)查早介入，集中化解促穩(wěn)定，宣傳教育抓源頭的工作思路，切實(shí)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置、早化解。按照“三到位一處理”“五個(gè)堅(jiān)決防止”“兩個(gè)提升”的矛盾糾紛集中排查化解目標(biāo)，采取普遍排查和重點(diǎn)防控相結(jié)合、集中上報(bào)和分析研判相結(jié)合的方式，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，落實(shí)一案一責(zé)任人，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。積極落實(shí)“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對接機(jī)制，集中綜治中心、派出所和人民調(diào)解委員會(huì)力量全力化解，最大限度解糾于源、化訴于調(diào)、息訪于理，綜治中心對接訴前調(diào)解案件12件，成功調(diào)處8件，警前調(diào)解案件14件，成功調(diào)處13件，調(diào)處率達(dá)80.7%。堅(jiān)持矛盾調(diào)處“六步走”“五類分調(diào)”工作模式，推動(dòng)網(wǎng)格員“隨手調(diào)”“隨時(shí)報(bào)”，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛37件，調(diào)解成功率100%。

治“陳規(guī)陋習(xí)”

久久為功增強(qiáng)法治意識

堅(jiān)持普法宣傳和以案釋法結(jié)合，做到宣傳教育抓源頭，用身邊事教育身邊人，促進(jìn)更多群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。扎實(shí)開展“普法宣傳、矛調(diào)示范、巡回審判”活動(dòng)，累計(jì)開展普法宣講21場次、示范調(diào)處矛盾糾紛22起、巡回審判和以案釋法3場次、反電信詐騙和反邪教宣傳15場次、防范未成年人違法犯罪宣講4場次，群眾的法治意識和反詐意識普遍增強(qiáng)。實(shí)行“一村一法律顧問”機(jī)制，培養(yǎng)“法律明白人”89名，建成法治廣場2個(gè)，營造了宣法講理、調(diào)解說和、依法善治的良好氛圍。

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)以來，秦亭鎮(zhèn)通過建機(jī)制、定職責(zé)、強(qiáng)協(xié)同、抓落實(shí)，架起了為民服務(wù)“連心橋”、實(shí)現(xiàn)了各級聯(lián)動(dòng)“一站辦”、筑牢了綜治工作“主陣地”、 提升了矛盾調(diào)處“滿意度”、夯實(shí)了平安穩(wěn)定“新防線”，先后被評為天水市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣平安建設(shè)示范鎮(zhèn)。