武威涼州檢察：堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重 “八步辦案法”為輕罪治理賦能增效

近年來(lái)，武威市涼州區(qū)檢察院堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，聚焦分層治理、訴源治理、社會(huì)治理、集中研判，健全完善輕罪治理協(xié)作配合機(jī)制，形成走訪調(diào)查、會(huì)商論證、公開(kāi)聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)、匯報(bào)請(qǐng)示、分類處理、公開(kāi)宣告、回訪評(píng)查“八步辦案法”，為推進(jìn)輕罪治理賦能增效。

分層治理“蓄勢(shì)賦能”

涼州區(qū)檢察院積極探索違法犯罪梯次治理模式，準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪界限，在全省率先聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安等5家單位共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)作的意見(jiàn)》，共同構(gòu)建輕重有序、梯次遞進(jìn)、分層處理協(xié)作配合監(jiān)督格局。健全完善輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制，與法院、公安、司法局等4家單位共同簽訂《關(guān)于建立醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件快速辦理機(jī)制的實(shí)施辦法》，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。全面精準(zhǔn)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既抓實(shí)“嚴(yán)”的一手，增強(qiáng)從嚴(yán)懲治震懾力，又規(guī)范“寬”的一面，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法司法尺度，避免“一刀切”、簡(jiǎn)單機(jī)械辦案。

訴源治理“加力提速”

      涼州區(qū)檢察院采取召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)、同堂培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)證據(jù)收集、審查力度，就輕微案件從嚴(yán)處罰、從輕處罰等情形達(dá)成一致共識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新輕案辦理模式，推進(jìn)訴源治理，為構(gòu)建輕罪治理體系探索涼州檢察實(shí)踐。通過(guò)縱深推進(jìn)行刑反向銜接工作開(kāi)展，加強(qiáng)行政檢察與刑事檢察溝通銜接，以合理處罰體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，確?！傲P當(dāng)其錯(cuò)”。

社會(huì)治理“提質(zhì)增效”

      涼州區(qū)檢察院對(duì)輕傷害、醉酒危險(xiǎn)駕駛、非法采集野生植物、非法狩獵等輕微刑事案件，采取“實(shí)地調(diào)查+綜合研判+公開(kāi)聽(tīng)證”的方式，主動(dòng)接受人民監(jiān)督，給不起訴案件辦理加把“鎖”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解。打造刑事和解新模式，一體推進(jìn)提前介入、引導(dǎo)偵查、刑事和解與認(rèn)罪認(rèn)罰、司法救助、人民調(diào)解等制度多向發(fā)力、深度融合，進(jìn)一步夯實(shí)矛盾化解基礎(chǔ)性工作。探索建立替代性生態(tài)修復(fù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)依法懲治與生態(tài)修復(fù)的有機(jī)統(tǒng)一。

集中研判“匯聚合力”

      涼州區(qū)檢察院針對(duì)執(zhí)法司法理念不夠統(tǒng)一、輕罪治理理論研究少等問(wèn)題，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、標(biāo)本兼治，加快實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案治罪”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)搭建檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的雙向銜接審查機(jī)制，在做好涉罪案件從行政執(zhí)法向刑事司法程序的正向流轉(zhuǎn)的同時(shí)，跟進(jìn)監(jiān)督輕罪案件不起訴后的行政處罰情況，避免“一放了之”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)輕罪案件中反映出的類案問(wèn)題的研判分析，制發(fā)類案檢察建議13件，推動(dòng)堵漏建制，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)。