甘肅“學(xué)述考督責(zé)”全鏈條貫通 推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效

近年來(lái)，甘肅省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、述法、考核、督察、問(wèn)責(zé)等“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，持續(xù)壓緊壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，建構(gòu)起“學(xué)述考督責(zé)”全鏈條貫通的責(zé)任閉環(huán)，推動(dòng)中央依法治國(guó)決策部署和依法治省重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持多措并舉“學(xué)”

?推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，將習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)計(jì)劃重要內(nèi)容。省委省政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)表署名文章，帶頭開(kāi)展輔導(dǎo)授課、交流研討，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。2023年，全省舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班、研討班4000余期，開(kāi)展輔導(dǎo)講座1600余場(chǎng)次，41萬(wàn)名黨員干部接受培訓(xùn)。二是打造“三大陣地”。升級(jí)打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視“三大陣地”，啟動(dòng)依法治省工作專網(wǎng)，同步上線“法治甘肅+習(xí)近平法治思想”微信小程序，刊發(fā)稿件4.6萬(wàn)余條，網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)400萬(wàn)余次。優(yōu)化《甘肅日?qǐng)?bào)》習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄，刊發(fā)省市縣各級(jí)黨委、政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者署名文章70余篇。打造甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目，累計(jì)播出450余期,收視率在全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視法治類節(jié)目中排名第三，穩(wěn)居甘肅衛(wèi)視新聞?lì)悪谀康谝弧?strong>三是創(chuàng)建“三大基地”。在省委黨校（行政學(xué)院）、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院等院校建立全省首批“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究、理論闡述與法治實(shí)踐深度融合、全面推進(jìn)。充分發(fā)揮南梁紅色法治文化資源，舉辦全省法治文化論壇，確定《紅色法治文化與習(xí)近平法治思想的淵源傳承——以南梁紅色法治文化為例》等年度重點(diǎn)課題，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校合作交流，形成一批高質(zhì)量研究成果。

堅(jiān)持多管齊下“述

?檢視法治建設(shè)工作成效

一是完善制度機(jī)制。探索建立“1+4+5+N”述法模式，緊盯全面提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)能力水平這一目標(biāo)，推動(dòng)“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展述法全覆蓋，建立健全“述學(xué)、述評(píng)、述督、述考、述改”五項(xiàng)工作機(jī)制，采取“書(shū)面”“專題”“會(huì)議”“新媒體”等“N”種述法形式，推動(dòng)年終述法與專題述法、現(xiàn)場(chǎng)述法與會(huì)議述法有機(jī)結(jié)合。二是高位推動(dòng)部署。制定印發(fā)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法責(zé)任清單，召開(kāi)全面依法治省委員會(huì)會(huì)議，對(duì)全省14個(gè)市州、蘭州新區(qū)和30個(gè)省直重點(diǎn)部門(mén)共計(jì)61名黨政主要負(fù)責(zé)同志述法報(bào)告進(jìn)行專題審議，省委書(shū)記、省委全面依法治省委員會(huì)主任胡昌升主持會(huì)議并對(duì)述法情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，示范帶動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)同步開(kāi)展述法工作，有力推動(dòng)了述法工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是確保應(yīng)述盡述。印發(fā)《甘肅省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》，從“為什么述”、“誰(shuí)來(lái)述”“述什么”“怎么述”等四個(gè)方面作出明確規(guī)定。2023年，全省34144名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述法，其中市縣兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員1791名，省市縣三級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及班子成員20176名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人5565名，其他述法主體6612名，確?！皯?yīng)述盡述”。

堅(jiān)持多方問(wèn)效“考”?

激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為

一是優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。將法治建設(shè)工作年度考評(píng)納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，配套出臺(tái)《法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)工作辦法》《法治建設(shè)考評(píng)工作辦法》，首次選派9名同志全程參與省委政績(jī)考核，率先搭建法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)信息化平臺(tái)，形成“平時(shí)考評(píng)”與“年度考評(píng)”相結(jié)合考評(píng)體系，推動(dòng)法治考核重基層、重日常、重平時(shí)。二是創(chuàng)新考核模式。首創(chuàng)法治考核“1+4+7”考核模式,堅(jiān)持法治甘肅、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面貫徹實(shí)施憲法、堅(jiān)持法治為民、依法履職能力“四個(gè)基礎(chǔ)”，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域職能定位，分別列出法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)主要指標(biāo)、正向激勵(lì)與負(fù)面提醒指標(biāo)等七類考評(píng)指標(biāo)，確保考核工作更加精準(zhǔn)化規(guī)范化。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)“聽(tīng)、看、查、談”等方式，對(duì)市州落實(shí)中央依法治國(guó)決策部署和推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行實(shí)地考核，首次把法治建設(shè)列入民意調(diào)查重要內(nèi)容。優(yōu)化加大法治建設(shè)考評(píng)賦分比重，2023年省直部門(mén)賦分6分，市州賦分4.5分，同比提高4分、3.5分，并將法治考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要依據(jù)。

堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力“督”

?倒逼重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地

一是突出政治屬性。率先出臺(tái)《法治督察工作實(shí)施辦法》，制定年度《法治督察工作計(jì)劃》，將法治督察納入省委、省政府督檢考計(jì)劃，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。緊盯黨委政府落實(shí)法治建設(shè)政治責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部署開(kāi)展市縣法治建設(shè)、法治政府建設(shè)、“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃等全面督察4次，確保正確政治方向。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)、人民群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼等突出問(wèn)題，開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、食品藥品領(lǐng)域執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)條例實(shí)施、落實(shí)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”基本生活保供、加強(qiáng)耕地占用補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)督察10余次，形成齊抓共管、一體推進(jìn)良好格局。三是突出問(wèn)題整改。以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“背靠背”形式逐一反饋問(wèn)題清單，各地各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間對(duì)抓好問(wèn)題整改作出批示、提出要求。建立“周匯總、月通報(bào)”等機(jī)制，定期對(duì)各地各部門(mén)整改落實(shí)情況梳理匯總，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)、印發(fā)通報(bào)、下發(fā)督辦函、組織“回頭看”等方式，推動(dòng)問(wèn)題整改全面落實(shí)、清倉(cāng)見(jiàn)底。

堅(jiān)持多向聯(lián)動(dòng)“責(zé)”?

切實(shí)擰緊閉環(huán)責(zé)任鏈條

一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。制定《甘肅省關(guān)于法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》《法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦辦法》等，統(tǒng)籌推進(jìn)與立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督銜接機(jī)制，建立健全法治督察與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、巡視巡察及督查機(jī)構(gòu)協(xié)同配合、成果共享機(jī)制，強(qiáng)化法治督察綜合效應(yīng)。二是樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。將督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改落實(shí)情況通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式，及時(shí)向省委依法治省委員會(huì)、辦公室及省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、省委組織部等部門(mén)抄送，作為對(duì)被督察地方部門(mén)和單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要參考或者監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。把法治督察結(jié)果與法治建設(shè)考評(píng)工作相掛鉤，將法治建設(shè)考評(píng)結(jié)果作為法治督察的重要內(nèi)容，把法治督察的結(jié)果作為法治建設(shè)考評(píng)的重要參考。三是精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把懲處問(wèn)責(zé)作為督察“長(zhǎng)牙”“帶電”“生威”、倒逼法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)的重要手段。在全省開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治期間，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲處問(wèn)責(zé)267人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查37人，移送司法機(jī)關(guān)3人，曝光典型案例18起，形成有效警示震懾。