黃芪法庭以“4×3”工作機制護航中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隴西是西北最大的中藥材種植、加工、倉儲基地，素有“千年藥鄉(xiāng)”“天下藥倉”和“西部藥都”之美稱，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為富民強縣的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。定西市隴西縣人民法院主動服務當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，踐行非訴治理理念與能動履職要義，聚焦人民群眾和市場主體司法需求，沉淀特色法庭建設經(jīng)驗，專門成立“黃芪法庭”，創(chuàng)新推進“4×3”工作機制，不斷筑牢司法為民陣地，為中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

黃芪法庭將服務和保障中醫(yī)藥重大項目建設、維護群眾根本利益作為重要工作，主動擔當履職，護航中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

加強與中藥材管理機構(gòu)的融合，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈。黃芪法庭主動對接縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，結(jié)合全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局雙向互動，為中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設建言獻策，就工程建設提供有針對性的司法咨詢和服務，對涉及工程建設的訴訟案件，強化調(diào)解與審判的前瞻性，確保政治效果與社會效果相統(tǒng)一。

加強與中藥材研究機構(gòu)的融合，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問診。黃芪法庭鏈接縣中醫(yī)藥研究院，提前介入“縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標品牌”體系建設過程中的法律問題，結(jié)合中醫(yī)藥研究院的專業(yè)性，釋明法律紅線，化解矛盾糾紛，并建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，助力“隴西柴胡”“隴西款冬花”地理標志證明商標注冊，帶動區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)培育，提升隴藥品牌形象。

加強與中藥材高新企業(yè)融合，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開方。黃芪法庭鏈接具有CNAS認證及CMA認證的甘肅數(shù)字本草檢驗中心，聘任定西市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研帶頭人作為法庭的特約咨詢員，就中藥材案件中的專業(yè)性、技術(shù)性問題進行咨詢，進一步提升案件調(diào)解與審判的公正性，讓人民群眾在每一起涉中藥材案件中感受到公平正義。

黃芪法庭始終秉持人民至上、“如我在訴”的為民情懷，讓司法更加便民利民惠民。

深入藥田，傳遞法治大愛。針對轄區(qū)內(nèi)糾紛類型大多為勞務糾紛、相鄰權(quán)糾紛、買賣合同糾紛等的現(xiàn)狀，黃芪法庭秉持“你來不了，我們就下去”的工作理念，主動深入藥田，將庭審搬進藥田，將宣講呈于路旁努力解開群眾心里的疙瘩，從意料中的劍拔弩張到意料外的有說有笑，讓法治“好聲音”融入老百姓“朋友圈”。胡家門村一位藥農(nóng)感嘆道：“我以前覺得自己一個種黃芪的，被人坑了就坑了，沒想到我們的背后還有這么多法律為我們撐腰”。

深入市場，排查風險隱患。黃芪法庭致力于打造“市場里的法庭”，實行“逢六”進市場機制，及時排查風險隱患，現(xiàn)場庭審藥材買賣合同糾紛等具有典型教育意義的案件，按照“三減兩升”原則辦理涉中藥材案件，即減少環(huán)節(jié)、減少時間、減少成本，提升群眾獲得感和安全感，涉案群眾切實感受到了法律的溫度和力度。

深入“網(wǎng)絡”，搭建服務平臺。黃芪法庭以數(shù)字化平臺為支撐，以智慧法院建設成果為依托，通過一屏一線一終端“抓中端，治已病”，充分利用“云上法庭”“人民法院在線調(diào)解平臺”等線上訴訟服務，讓法庭直連村居、法官直面群眾，為群眾提供定制化、精準化服務。黃芪法庭成立以來，通過“云上法庭”化解矛盾糾紛23件，線下涉中藥材案件顯著減少。

黃芪法庭堅持“把力量向網(wǎng)格下沉、把糾紛向訴外分流、把矛盾在訴前解決”，依托人民法院在線調(diào)解平臺，實行“三對接”工作機制，先后訴前化解矛盾糾紛2412件，化解成功率66.3%，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)基層社會治理基礎。

對接綜治中心“訴前調(diào)”。深入推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，通過縣級和轄區(qū)內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，訴前委派基層調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，共推送委派調(diào)解案件176件，案件分流率68.7%，調(diào)解成功118件，調(diào)解成功率98.3%。

對接中藥材協(xié)會“專業(yè)調(diào)”。黃芪法庭與首陽鎮(zhèn)中藥材協(xié)會建立工作對接機制，在中藥材交易市場聯(lián)合成立中藥材調(diào)解委員會，派駐辦案團隊積極走訪藥材企業(yè)，及時收集法律需求，調(diào)處化解矛盾糾紛，按需定制法律服務，對“癥”提供司法服務，矛盾糾紛進入訴訟程序的比例明顯下降。

對接基層調(diào)解組織“貼心調(diào)”。建立“黃芪法庭＋村黨支部＋村調(diào)解組織”對接機制，法庭積極對接村黨支部，以村調(diào)解組織為解決矛盾糾紛的樞紐，由村黨支部進行引導協(xié)調(diào)，法庭進行法律范圍內(nèi)的規(guī)整與司法確認，建立起了一套貼近村情民意的糾紛化解機制，成立以來共指導調(diào)解矛盾糾紛68起。同時，為保障人民調(diào)解協(xié)議的有效性，黃芪法庭積極推行“2+2”溝通協(xié)調(diào)機制，即訴前委派調(diào)解的案件每2天跟進調(diào)解進度，調(diào)解成功的案件2小時內(nèi)完成司法確認或出具調(diào)解書，不斷為訴調(diào)對接工作提質(zhì)增效，成立以來確認司法調(diào)解協(xié)議118件，為群眾節(jié)約訴訟費15余萬元。

黃芪法庭秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以“辦案質(zhì)效、助企成效、治理實效”為抓手，主動融入基層治理與縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。

服務法治化營商環(huán)境。黃芪法庭深入市場，問需于企，為企業(yè)答疑解惑、預警風險，將企業(yè)的困難化于微小、化于萌芽，靠前發(fā)力，打擊惡意拖欠貨款等違法行為，當好市場環(huán)境的“維護者”和營商環(huán)境的“護航員”。

服務鄉(xiāng)村振興。黃芪法庭吸納當?shù)刂兴幉膮f(xié)會以及有威望、公道正派的鄉(xiāng)賢擔任調(diào)解員，輪班駐庭開展訴前調(diào)解工作，同步建立“無訟村”創(chuàng)建法官聯(lián)系點，簽訂訴調(diào)對接協(xié)議，選配干警進駐村委會，在家門口化解糾紛，多向發(fā)力，讓“少訟”向“無訟”轉(zhuǎn)變，以法治力量護航鄉(xiāng)村振興。

服務當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黃芪法庭立足隴西縣“一核兩園三片帶”總體布局，積極服務“創(chuàng)建國家級中藥材產(chǎn)業(yè)集群核心示范區(qū)”和“打造國家級區(qū)域性種子種苗繁育基地”的建設目標，主動配合首陽鎮(zhèn)中藥原料藥生產(chǎn)供應保障基地聯(lián)合黨委，從土地流轉(zhuǎn)、種苗管理、成藥購銷、倉儲運輸?shù)热湕l提供司法支持，確保中藥材產(chǎn)業(yè)在法律軌道上平穩(wěn)、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，黃芪法庭將繼續(xù)立足服務中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以“見微知著”的精度、“高快好省”的速度和“情法交融”的溫度，持續(xù)深化黃芪法庭特色，不斷契合群眾需要，延伸法庭職能，服務縣域發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興和基層社會治理提供強有力的司法服務和保障。