嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)：提升輕罪治理“嘉速度”

近年來，嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)深入貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，以輕罪案件辦理為抓手，主動順應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)新變化，推進多層次領(lǐng)域依法治理，有效提升了社會治理法治化水平。

打造“一個中心”

提升輕罪治理“嘉速度”

　　掛牌成立嘉峪關(guān)市輕微刑事案件“一站式”辦理中心，辦理中心內(nèi)設(shè)刑事偵查工作區(qū)、檢察官工作室、法官工作室、刑事速裁法庭、認罪認罰具結(jié)室，齊聚偵、訴、審多職能為一體，前移辦案端口，實現(xiàn)輕罪刑事案件集成化統(tǒng)一辦理，極大地節(jié)約了司法資源，提升了辦案效率。辦理中心從實體和程序上實現(xiàn)了案件“輕”的分離，從源頭上促進刑事案件繁簡分流，思想上統(tǒng)一了公檢法在輕微刑事案件出罪入罪標(biāo)準(zhǔn)方面的認識，推動構(gòu)建了治罪與治理并重的輕罪治理體系。辦案中心的實質(zhì)化運行實現(xiàn)了輕罪刑事案件實體與程序的協(xié)調(diào)、刑事訴訟全流程的協(xié)調(diào)和治罪與治理的協(xié)調(diào)，是檢察機關(guān)檢察能動履職助推司法體制改革長效發(fā)展的直接體現(xiàn)。

落實“兩個制度”

探索輕罪治理“新賽道”

　　嚴(yán)格區(qū)分輕罪案件量刑幅度標(biāo)準(zhǔn)，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。針對擬作出不起訴的刑事案件，嚴(yán)格落實《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務(wù)活動的實施意見（試行）》，推動優(yōu)化“不起訴+N”辦案模式，構(gòu)建“不起訴+社會公益服務(wù)+矛盾多元化解+社會綜合評定+社區(qū)矯正”的立體治理架構(gòu)，持續(xù)推進輕罪擬不起訴案件助力基層社會治理，實現(xiàn)“以罰促治”的“大治理”格局。針對犯罪情節(jié)惡劣，社會影響力大的輕罪刑事案件，嚴(yán)格執(zhí)行《輕微刑事案件“一站式”快速辦理實施辦法（試行）》，配齊配強人員配置，以速裁和簡案快辦組推動速裁程序落實，同時明確適用“一站式”快速辦理的標(biāo)準(zhǔn)、時限、權(quán)利義務(wù)以及強制措施等內(nèi)容，推動構(gòu)建“三簡化三集中一站式”辦案新模式。

推進“四位一體”

構(gòu)建輕罪治理“輕時代”

　　嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)緊緊圍繞高質(zhì)效辦好每一起案件的要求，抓實類案歸集和分析，健全和完善要素式審查辦案模式，促進刑事案件辦理從提前介入偵查、審查批捕、審查起訴到法庭審理等各環(huán)節(jié)、全流程提質(zhì)增速，探索和實現(xiàn)閉環(huán)恢復(fù)性司法模式的嘉檢實踐。

“偵”時強引導(dǎo)。前置提前介入端口，在偵查環(huán)節(jié)實現(xiàn)控審?fù)揭龑?dǎo)，實體上強化證據(jù)收集，程序上規(guī)范取證行為，效果上實現(xiàn)公平正義。以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為依托，前置開展羈押必要性審查，健全科學(xué)的社會危險性評估，降低輕罪案件的訴前羈押率，減少司法資源的浪費。

“訴”上下功夫。對公安機關(guān)移送審查起訴的案件按照案件罪名、犯罪情節(jié)、量刑幅度及涉案人員規(guī)模等特征先行分類，簡化審查報告等文書制作，簡化案件審批程序，相對集中提起公訴。釋放辦案力量，辦案精力傾斜投入矛盾多元化解工作中，與公安、法院辦案人員組成矛盾調(diào)處小組開展聯(lián)合釋法，最大限度在訴前解決案件爭議，謀求雙方利益的“最大公約數(shù)”，修復(fù)社會關(guān)系。同時挖掘案件背后反映出的深層次社會治理問題，以檢察建議推動相關(guān)部門補缺位、堵漏洞，實現(xiàn)“治罪”與“治理”的雙向奔赴。

“審”中重教育。選取教育意義深遠的案件作為基層普法的中堅力量，在社區(qū)開展庭審進社區(qū)活動。把法庭搬到群眾中間，讓群眾觀摩刑事案件開庭全過程，增強群眾對罪的界限劃分、法律適用以及刑罰裁量的理解和認知，潛移默化增強法治意識，做守法公民。積極探索輕罪緩刑、單處罰金的適用，依法做到寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟。

“矯”前促穩(wěn)定。加強對輕刑犯的教育矯治工作，發(fā)揮社區(qū)矯正在改造犯罪中的積極作用，降低再犯風(fēng)險。搭建行刑反向銜接多元治理平臺，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)，避免輕罪案件不起訴后犯罪嫌疑人遺漏行政責(zé)任，不斷滿足人民群眾對實現(xiàn)公平正義的新期待。