法治甘肅網(wǎng)｜民族團(tuán)結(jié)一家親 繪就和諧新畫卷 ——武威天祝創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效

“馬背調(diào)解”工作法、“一條板凳”工作法、“四網(wǎng)融合”治理模式……一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理鮮活經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)成效，彰顯出武威市天?？h委政法委在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作走出的新路子。

      近年來(lái)，天?？h緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效，一幅民族團(tuán)結(jié)一家親、和諧發(fā)展撲面來(lái)的美麗畫卷徐徐拉開(kāi)。

5月24日，“法潤(rùn)石榴花 幸福千萬(wàn)家”全媒體采訪團(tuán)在武威市天祝藏族自治縣綜治中心集中采訪。新甘肅?甘肅法治報(bào)記者 王輝 攝

“馬背調(diào)解”化解草場(chǎng)糾紛

天祝縣大紅溝鎮(zhèn)區(qū)域面積298平方公里，天然草場(chǎng)22萬(wàn)畝。因草原面積大，牧民草場(chǎng)權(quán)屬糾紛的發(fā)生自然不可避免。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，大紅溝鎮(zhèn)立足工作實(shí)際，聘用精通藏漢雙語(yǔ)、通曉民風(fēng)民俗、熟知法律法規(guī)的牧民擔(dān)任調(diào)解員，組建“馬背矛調(diào)隊(duì)”，把調(diào)解室搬到草原圈窩里、牧民賬房中，解決了牧民的揪心事、煩心事，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在草原深處落地生根。

記者了解到，“馬背矛調(diào)隊(duì)”從牧民糾紛訴求出發(fā)，依據(jù)草原坐標(biāo)數(shù)據(jù)，核對(duì)草場(chǎng)范圍，研判分析現(xiàn)場(chǎng)指界，明確雙方草場(chǎng)界限，釋理說(shuō)法、以案示警，用公平正義確保案結(jié)事了，并通過(guò)建立確定歷史權(quán)屬、了解使用情況、掌握當(dāng)事人訴求、尋找雙方平衡點(diǎn)、說(shuō)通情理達(dá)成一致的“五步調(diào)解法”，層層遞進(jìn)調(diào)解手段，逐步疏通思想梗阻，讓矛盾糾紛雙方從劍拔弩張的“任性”回歸心平氣和的“理性”。

“馬背矛調(diào)隊(duì)”還注重及時(shí)走訪回訪，鞏固調(diào)處成果，防止發(fā)生反彈，不僅打開(kāi)了牧民心結(jié)，調(diào)處了矛盾糾紛，也融洽了牧民關(guān)系。現(xiàn)如今，“馬背矛調(diào)隊(duì)”已成為草原權(quán)屬糾紛調(diào)解的一面旗幟。

天祝藏族自治縣綜治中心里綜治中心干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員培訓(xùn)班正在進(jìn)行。新甘肅?甘肅法治報(bào)記者 王輝 攝

“四網(wǎng)融合”提升治理水平

1月15日，天?？h文潤(rùn)社區(qū)通過(guò)“訴調(diào)”對(duì)接，成功調(diào)解一起因贍養(yǎng)老人問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

年近七旬的賈某，曾通過(guò)協(xié)商約定由兒子按時(shí)支付贍養(yǎng)費(fèi)，但自2023年起，賈某因家庭瑣事與兒子產(chǎn)生隔閡，賈某以不履行贍養(yǎng)義務(wù)為由起訴兒子，并多次信訪。

文潤(rùn)社區(qū)得知情況后迅速介入，組織網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)（警官、檢察官、法官、律師）多次進(jìn)行約談和調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，工作人員按照有的放矢抓關(guān)鍵、釋法明理耐心勸、回歸親情暖人心的工作思路，從人情、親情、孝道、家風(fēng)傳承等方面，動(dòng)之以情、曉之以理耐心勸解雙方當(dāng)事人，最終化解了矛盾糾紛，讓父子親情得以回歸延續(xù)。

記者了解到，自主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，天?？h建立健全警網(wǎng)、法網(wǎng)、檢網(wǎng)、司網(wǎng)“四網(wǎng)融合”機(jī)制，采用“力量整合、隊(duì)伍聯(lián)建”方式，選派專業(yè)人員入駐社區(qū)網(wǎng)格，與網(wǎng)格員協(xié)作，開(kāi)展信息聯(lián)采、隱患聯(lián)治、治安聯(lián)巡、糾紛聯(lián)調(diào)等工作，推動(dòng)提升基層治理水平。

與此同時(shí)，天祝縣創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括送達(dá)、調(diào)查和執(zhí)行，強(qiáng)化綜治中心與法院、司法行政的訴調(diào)對(duì)接。設(shè)立訴調(diào)對(duì)接陣地，配備專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的訴外化解，節(jié)約司法資源，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。 

天祝藏族自治縣綜治中心調(diào)解室里正在調(diào)解一起勞資糾紛。新甘肅?甘肅法治報(bào)記者 王輝 攝

打造品牌推進(jìn)柔性治理

天祝縣以黨建引領(lǐng)凝聚合力，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理工作，努力打造 “一條板凳工作法” 基層治理品牌。全縣干部通過(guò)深入基層、深入一線，帶著問(wèn)題走進(jìn)村組、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾，了解群眾需求、化解基層矛盾、解決基層問(wèn)題、破解發(fā)展難題。

“一條板凳工作法”將矛盾糾紛以拉家常形式進(jìn)行柔性調(diào)解。廣大干部深入田間地頭、群眾家中、采取炕頭上議、院落中談、地頭上嘮等方式，與當(dāng)事人面對(duì)面、心貼心溝通交流，幾個(gè)小馬扎、幾個(gè)小板凳一湊，察矛盾根源、探問(wèn)題緣由、解鄰里疙瘩、合婆媳關(guān)系，既解決了家丑不可外揚(yáng)，又緩解了緊張氣氛，營(yíng)造出積極向上的社會(huì)和諧氛圍。

同時(shí)，天?？h通過(guò)搭建村民議事、為民服務(wù)、矛盾調(diào)解、文明傳播、群眾監(jiān)督“五個(gè)平臺(tái)”，在為群眾提供全方位服務(wù)的同時(shí)，確?；鶎訖?quán)力透明運(yùn)行、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。