張掖民樂：以“三聚三鄰三里”打造基層治理新格局

張掖市民樂縣東浦社區(qū)聚焦“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格共建、服務(wù)提升”三大重點工作，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“聚”集合力、“里”外同治、“鄰”里關(guān)愛的社區(qū)治理模式，合力破解基層治理難題，形成共建共治共享基層社會治理新格局。

“三聚”打造睦“鄰”黨建

開啟融合共治新模式

立足實際，著力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”社區(qū)，突出黨建引領(lǐng)，積極推行“聚民心、聚民力、聚民智”工作模式，發(fā)揮黨員模范作用，全面點燃社區(qū)多元共治的“紅色引擎”。

黨建引領(lǐng)“聚民心”。持續(xù)深化社區(qū)“大黨委”引領(lǐng)，建強“社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”五級組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社區(qū)治理全過程。統(tǒng)籌整合多方力量，秉承“辦公場所最小化、活動陣地最大化”服務(wù)理念，統(tǒng)籌整合多方力量，打造建成集便民服務(wù)、黨員學(xué)習(xí)教育、居民議事活動、矛盾糾紛化解等功能于一體的開放式社區(qū)黨群服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程和空間，提升辦事效率和服務(wù)效能，真正實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。

共駐共建“聚民力”。凝聚“三聯(lián)包抓”基層黨組織，吸納社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、共建單位負責(zé)人、兩新組織和物業(yè)公司負責(zé)人、熱心居民等人員建立治理共同體，讓“單打獨斗”變?yōu)椤氨F發(fā)力”，打破“圍墻”共享資源，走出“大院”服務(wù)群眾，緊盯“頑疾”解決問題，共同協(xié)調(diào)解決陣地建設(shè)、老舊小區(qū)整治等居民群眾操心事、煩心事35件，不斷壯大基層治理的“朋友圈”。

平臺議事“聚民智”。搭建“鄰里議事”平臺，梳理議事依據(jù)，制定“鄰里議事”事項清單和流程清單，讓社區(qū)糾紛議事工作推進有章可循。每季度定期召開黨群聯(lián)席會，聚焦居民關(guān)注的物業(yè)服務(wù)、房屋漏水、停水?dāng)嚯?、停車難等民生問題。今年以來，成功調(diào)解大小矛盾45次，收集居民需求53條，社區(qū)治理實現(xiàn)了“自治、德治、法治”有效融合。

“三里”構(gòu)建協(xié)同治理

譜寫社區(qū)治理新篇章

社區(qū)圍繞“網(wǎng)格里、小區(qū)里、樓棟里”，將組織建到家門口，推動“議事在辦”向“易事即辦、難事先辦”的有效轉(zhuǎn)變，釋放網(wǎng)格聯(lián)動服務(wù)效能。

精細服務(wù)“網(wǎng)格里”。按照“一網(wǎng)一員”網(wǎng)格管理模式，按照300至500戶標準劃分網(wǎng)格10個，聘用專職網(wǎng)格員10名，健全完善網(wǎng)格員“日報告、周匯報、月考核、全覆蓋”工作機制，全面推行“五勤”工作法，當(dāng)好“六大員”，壓實專職網(wǎng)格員日常巡查和入戶走訪責(zé)任，做到“人在格中管、難在格中解、事在格中辦”，實現(xiàn)社區(qū)管理全覆蓋、社情民意全掌握和服務(wù)群眾全方位。依托“網(wǎng)格便民小屋、紅色網(wǎng)格議事廳、和事鄰里驛站”，把網(wǎng)格議事廳“建”在樓門口、“搬”到居民家，有效解決群眾急難愁盼的民生服務(wù)、小區(qū)治理、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等問題30余件。

多方聯(lián)議“小區(qū)里”。依托13個小區(qū)（樓院）網(wǎng)格黨支部探索“多方聯(lián)議”的小區(qū)治理新模式，協(xié)調(diào)住建、執(zhí)法、物業(yè)等部門單位和社會力量參與小區(qū)重大事項民主決策，邀請黨員、群眾代表、兩代表一委員參與監(jiān)督，用“鄰里共識”調(diào)動更多居民參與基層治理的積極性，推動房屋漏水、暖氣管網(wǎng)改造、紅色議事廳、和事鄰里驛站建設(shè)等惠民實事20余件，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“全覆蓋”、居民訴求“就地管”、居民服務(wù)“零距離”。

民主協(xié)商“樓棟里”。以一員兩長（專職網(wǎng)格員、樓棟長、單元長）為抓手，聯(lián)動作為群眾的“主心骨”，收集群眾反映的熱點難點問題，發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)樓棟中“大家事、大家議”，將矛盾糾紛化解于單元和樓棟，著力解決飛線充電、樓道內(nèi)亂堆放、高空拋物等微環(huán)境治理問題50余件。

“三鄰”融洽鄰里溫馨

繪就黨群服務(wù)同心圓

圍繞“鄰里幫、鄰里樂、鄰里情”開展“鄰聚力”主題活動，切實發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，聯(lián)動打造社區(qū)服務(wù)不缺位，讓越來越多的街坊鄰里遇事搭把手，使社區(qū)內(nèi)居民真正“熟”起來。

同享“鄰里幫”。堅持“便民、為民、利民”的原則，建成3個社區(qū)便民服務(wù)站，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)半徑，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”。聚焦生態(tài)及地災(zāi)搬遷“后半篇”文章，打造用好“街鄉(xiāng)共建、社村共治”線上線下平臺，做實搬遷入住居民服務(wù)。通過“樂享E通”掌上平臺辦理事項，推進“陣地前移，服務(wù)延伸”，實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，形成陣地共享、服務(wù)聯(lián)動、協(xié)作溝通的社村治理服務(wù)新模式，解決搬遷群眾兩頭跑的問題。

共享“鄰里樂”。拓展社區(qū)服務(wù)功能，設(shè)立“浦心愛”悅享夕陽驛站、婦兒驛站、啟讀書屋等功能區(qū)，利用傳統(tǒng)節(jié)假日常態(tài)化開展“以鄰為伴、幸福社區(qū)”為主題文藝表演、老年書畫展、青少年手工展、元宵節(jié)謎語競猜、端午粽香活動、暑期讀書等活動25場次，通過搭建鄰里共享平臺，吸引居民走出家門，在活動中增進鄰里交流，提高居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

溫馨“鄰里情”。探索“黨建引領(lǐng)+新時代文明實踐”新路徑，創(chuàng)新“浦鄰里”志愿服務(wù)品牌，組建6支“鄰聚里”志愿服務(wù)隊（先鋒領(lǐng)航宣講隊、群英薈萃文藝隊、晚晴怡養(yǎng)為老隊、平安守望安全隊、綠色飛揚環(huán)保隊、愛心守望幫扶隊），聚焦“一老一幼一困”，結(jié)合“紅色星期五”開展“六為”志愿服務(wù)活動50余次。扎實開展“結(jié)對幫扶·愛心民樂”工程建設(shè)，共幫扶特殊家庭、困境兒童及人員5戶7人。以“愛心”加深居民的“鄰里情”，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍。