嘉峪關(guān)檢察：49份檢察建議推動解決社會治理突出問題

《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》2019年實施以來，嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)堅持依法能動履職，緊緊圍繞社會治理領(lǐng)域的突出問題，向有關(guān)行政主管部門發(fā)出社會治理檢察建議49份，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了有力的司法保障。

用好備案審核機制

提升制發(fā)質(zhì)量

　　突出家國情懷，重點審查制發(fā)必要性。在制發(fā)情形方面，除對照“在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案單位存在違法犯罪隱患等六種情形”開展審查，同時注重審查是否與辦案有密切聯(lián)系、主題是否緊密圍繞黨和國家及地方經(jīng)濟發(fā)展、是否能體現(xiàn)司法為民溫度、是否契合時代特征等方面，力爭能通過文書內(nèi)容體現(xiàn)新時代司法理念和檢察為民的家國情懷。

突出準(zhǔn)確規(guī)范，重點審查制發(fā)流程和文書質(zhì)量。在制發(fā)流程方面，將是否在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)、是否經(jīng)相關(guān)部門審核、備案等情形作為中重點審查要素。在制發(fā)質(zhì)量方面，除審查格式體例是否規(guī)范、援引法律是否準(zhǔn)確外，重點審查對制發(fā)單位提出的問題和建議是否明確具體。

突出治理成效，重點審查“辦復(fù)”情況。審查被建議對象是否在收到檢察建議后兩個月內(nèi)回復(fù)，對超期未回復(fù)的，是否開展跟蹤監(jiān)督措施。審查檢察建議內(nèi)容是否被采納，除回復(fù)文書外是否提供相應(yīng)佐證材料，回復(fù)文書及佐證材料是否上傳系統(tǒng)，及案卡填錄是否規(guī)范。

用好議事決策機制

為短板弱項開方

　　強化集體學(xué)習(xí)，提升履職能力。充分發(fā)揮檢委會集體學(xué)習(xí)作用，將最高檢發(fā)布的一至十一號檢察建議及全國檢察機關(guān)優(yōu)秀社會治理檢察建議作為必學(xué)內(nèi)容。領(lǐng)學(xué)人員作充分準(zhǔn)備，制定學(xué)習(xí)一覽表，對檢察建議從監(jiān)督要旨、案情概要、制發(fā)過程中的亮點、跟蹤落實成效和工作指導(dǎo)啟示等方面開展解讀。用表格的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的通讀領(lǐng)學(xué)方式，既簡明扼要又提高了學(xué)習(xí)效率。

強化“指揮棒”作用，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成效。檢委會結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對本市實際情況深入分析，以會議紀(jì)要形式合理安排開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椕耪{(diào)研，并持續(xù)通過檢委會跟蹤督辦落實情況，形成以學(xué)習(xí)促進(jìn)最高檢檢察建議落實的常態(tài)化工作方式。

強化分析研判會商，提升決策指導(dǎo)作用。通過檢委會擴大會議對近三年社會治理檢察建議情況開展分析研判會商，重點圍繞兩級院制發(fā)數(shù)量、建議對象、類案問題制發(fā)占比、社會力量參與、宣告送達(dá)、公開聽證占比等數(shù)據(jù)開展分析，從制發(fā)的“必要審慎”原則落實“辦復(fù)”要求，從五個方面分析原因，提出整改要求，促進(jìn)社會治理檢察建議質(zhì)量提升。

用好追蹤跟進(jìn)機制

加強示范引領(lǐng)

　　重點關(guān)注專項工作領(lǐng)域。緊緊圍繞“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項行動，針對涉企社會治理檢察建議，協(xié)同業(yè)務(wù)部門共同開展前期調(diào)研和討論，審核時及時了解檢察建議征求意見情況，共同增強檢察監(jiān)督的“精準(zhǔn)性”和“剛性”。2024年上半年，嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)向國有企業(yè)、民營企業(yè)共制發(fā)社會治理檢察建議3件，均采納回復(fù)并及時開展了回訪評估。

做好優(yōu)秀建議培育。注重社會治理檢察建議提前謀劃和優(yōu)秀檢察建議培育，與業(yè)務(wù)部門加強溝通聯(lián)系，建立社會治理檢察建議工作臺賬，對備案審核工作提前介入，針對有培育基礎(chǔ)的檢察建議全程關(guān)注。制發(fā)前及時提醒業(yè)務(wù)部門邀請人民監(jiān)督員參與調(diào)查核實、開展公開聽證、宣告送達(dá)等工作，制發(fā)后及時追蹤采納回復(fù)、完善制度、定期走訪、回訪評估情況。