嘉峪關(guān)檢察：49份檢察建議推動解決社會治理突出問題

《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》2019年實(shí)施以來，嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動履職，緊緊圍繞社會治理領(lǐng)域的突出問題，向有關(guān)行政主管部門發(fā)出社會治理檢察建議49份，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了有力的司法保障。

用好備案審核機(jī)制

提升制發(fā)質(zhì)量

　　突出家國情懷，重點(diǎn)審查制發(fā)必要性。在制發(fā)情形方面，除對照“在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案單位存在違法犯罪隱患等六種情形”開展審查，同時(shí)注重審查是否與辦案有密切聯(lián)系、主題是否緊密圍繞黨和國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否能體現(xiàn)司法為民溫度、是否契合時(shí)代特征等方面，力爭能通過文書內(nèi)容體現(xiàn)新時(shí)代司法理念和檢察為民的家國情懷。

突出準(zhǔn)確規(guī)范，重點(diǎn)審查制發(fā)流程和文書質(zhì)量。在制發(fā)流程方面，將是否在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)、是否經(jīng)相關(guān)部門審核、備案等情形作為中重點(diǎn)審查要素。在制發(fā)質(zhì)量方面，除審查格式體例是否規(guī)范、援引法律是否準(zhǔn)確外，重點(diǎn)審查對制發(fā)單位提出的問題和建議是否明確具體。

突出治理成效，重點(diǎn)審查“辦復(fù)”情況。審查被建議對象是否在收到檢察建議后兩個(gè)月內(nèi)回復(fù)，對超期未回復(fù)的，是否開展跟蹤監(jiān)督措施。審查檢察建議內(nèi)容是否被采納，除回復(fù)文書外是否提供相應(yīng)佐證材料，回復(fù)文書及佐證材料是否上傳系統(tǒng)，及案卡填錄是否規(guī)范。

用好議事決策機(jī)制

為短板弱項(xiàng)開方

　　強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)，提升履職能力。充分發(fā)揮檢委會集體學(xué)習(xí)作用，將最高檢發(fā)布的一至十一號檢察建議及全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會治理檢察建議作為必學(xué)內(nèi)容。領(lǐng)學(xué)人員作充分準(zhǔn)備，制定學(xué)習(xí)一覽表，對檢察建議從監(jiān)督要旨、案情概要、制發(fā)過程中的亮點(diǎn)、跟蹤落實(shí)成效和工作指導(dǎo)啟示等方面開展解讀。用表格的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的通讀領(lǐng)學(xué)方式，既簡明扼要又提高了學(xué)習(xí)效率。

強(qiáng)化“指揮棒”作用，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成效。檢委會結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對本市實(shí)際情況深入分析，以會議紀(jì)要形式合理安排開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)摸排調(diào)研，并持續(xù)通過檢委會跟蹤督辦落實(shí)情況，形成以學(xué)習(xí)促進(jìn)最高檢檢察建議落實(shí)的常態(tài)化工作方式。

強(qiáng)化分析研判會商，提升決策指導(dǎo)作用。通過檢委會擴(kuò)大會議對近三年社會治理檢察建議情況開展分析研判會商，重點(diǎn)圍繞兩級院制發(fā)數(shù)量、建議對象、類案問題制發(fā)占比、社會力量參與、宣告送達(dá)、公開聽證占比等數(shù)據(jù)開展分析，從制發(fā)的“必要審慎”原則落實(shí)“辦復(fù)”要求，從五個(gè)方面分析原因，提出整改要求，促進(jìn)社會治理檢察建議質(zhì)量提升。

用好追蹤跟進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)示范引領(lǐng)

　　重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)工作領(lǐng)域。緊緊圍繞“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，針對涉企社會治理檢察建議，協(xié)同業(yè)務(wù)部門共同開展前期調(diào)研和討論，審核時(shí)及時(shí)了解檢察建議征求意見情況，共同增強(qiáng)檢察監(jiān)督的“精準(zhǔn)性”和“剛性”。2024年上半年，嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)向國有企業(yè)、民營企業(yè)共制發(fā)社會治理檢察建議3件，均采納回復(fù)并及時(shí)開展了回訪評估。

做好優(yōu)秀建議培育。注重社會治理檢察建議提前謀劃和優(yōu)秀檢察建議培育，與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立社會治理檢察建議工作臺賬，對備案審核工作提前介入，針對有培育基礎(chǔ)的檢察建議全程關(guān)注。制發(fā)前及時(shí)提醒業(yè)務(wù)部門邀請人民監(jiān)督員參與調(diào)查核實(shí)、開展公開聽證、宣告送達(dá)等工作，制發(fā)后及時(shí)追蹤采納回復(fù)、完善制度、定期走訪、回訪評估情況。