人民調(diào)解筑防線 主動創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動系列報(bào)道（二）

甘南州合作市司法局：四個聚焦齊發(fā)力 人民調(diào)解保穩(wěn)定

全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動開展以來，甘南州合作市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保人民調(diào)解工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，著力在“促穩(wěn)定、保穩(wěn)定、護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)穩(wěn)定”上下功夫，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。

聚焦排查調(diào)處促穩(wěn)定

突出“基層主防”理念，以“群眾工作五個全覆蓋”“調(diào)解十進(jìn)”“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”等專項(xiàng)行動為載體，組織動員全市2256名人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、司法協(xié)理員排查重大群體性事件隱患、重大涉穩(wěn)現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛和其他可能影響社會和諧穩(wěn)定的因素，排查化解做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。2024年上半年，調(diào)處化解各類矛盾糾紛425件，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會化解141件，司法所+綜治中心+派出所聯(lián)合化解258件，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織化解26件，調(diào)解成功率達(dá)99%，無民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件，有力發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。

聚焦優(yōu)化組織保穩(wěn)定

堅(jiān)持人民調(diào)解組織建設(shè)與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)。目前，合作市共設(shè)立各類人民調(diào)解委員會318個，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位，已建成道路交通、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生3個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，正在籌建婚姻家庭、物業(yè)管理、草山邊界、保險理賠等4個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織；鼓勵全國模范調(diào)解員才讓當(dāng)知、全省新時代政法英模王立石、全省優(yōu)秀人民警察李梅等一批經(jīng)驗(yàn)豐富、人民信賴的人民調(diào)解員，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，打造4家個人調(diào)解工作室，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解為補(bǔ)充的“羚城樣板”。

聚焦能力素質(zhì)護(hù)穩(wěn)定

按照中央六部委《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)的意見》、甘肅省六部門《關(guān)于加強(qiáng)全省人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，合作市積極開展人民調(diào)解員聘任及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員鄉(xiāng)街全覆蓋、培訓(xùn)零遺漏。創(chuàng)新運(yùn)行“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”新模式，積極吸納懂藏漢雙語的88名網(wǎng)格員、聯(lián)戶長作為人民調(diào)解員，充分發(fā)揮其人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，推動矛盾糾紛化解工作由被動調(diào)處轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，人民調(diào)解員的調(diào)解能力和素質(zhì)在實(shí)踐中得到不斷提升。

聚焦多元化解創(chuàng)穩(wěn)定

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）齊上陣，全力推進(jìn)“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”三調(diào)對接工作機(jī)制。合作市法院、市司法局等部門聯(lián)合成立訴前調(diào)委會，在市綜治中心全量導(dǎo)入訴前調(diào)解案件，聘任3名優(yōu)秀人民調(diào)解員常駐綜治中心開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，法院案件流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，化解率達(dá)70%，有效減少了法院訴累；與市公安局110指揮中心暢通信息共享機(jī)制，今年上半年，協(xié)同市、鄉(xiāng)、村三級公安機(jī)關(guān)調(diào)處106件非警務(wù)類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防；市信訪局、司法局聯(lián)合成立訪調(diào)對接調(diào)委會，指派專人坐班負(fù)責(zé)調(diào)解，上半年共化解矛盾糾紛信訪事項(xiàng)27件，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾早預(yù)防、早介入、早化解。