人民調(diào)解筑防線 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)系列報(bào)道（四）

白銀市平川區(qū)司法局

抓前端治未病 解糾紛促和諧

白銀市平川區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)決策部署，把開展“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)與實(shí)施“訴源治理”為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要抓手，同謀劃、齊推進(jìn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力

把“實(shí)質(zhì)化解”作為根本任務(wù)，制定了《白銀市平川區(qū)加強(qiáng)訴源治理預(yù)防化解矛盾糾紛2024年實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，著力構(gòu)建政法機(jī)關(guān)、部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)職能部門分工協(xié)作、齊抓共管的訴源治理工作格局。先后組織召開訴源治理暨訴調(diào)對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)及推進(jìn)會(huì)4次，對(duì)人民調(diào)解案件申請(qǐng)受理、法院訴前分流、訴調(diào)對(duì)接等情況進(jìn)行了分析研判，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，打通堵點(diǎn)，為提升調(diào)解質(zhì)效打下良好基礎(chǔ)。

深化溝通強(qiáng)對(duì)接

將“調(diào)解優(yōu)先”作為鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，優(yōu)化分流對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“受理、分流、指派、調(diào)解、司法確認(rèn)”的無縫對(duì)接，推動(dòng)矛盾糾紛一站式化解。司法局積極做好調(diào)解組織入駐、案件分流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，目前在綜治中心常駐行專調(diào)解組織2個(gè)（金融、物業(yè)調(diào)委會(huì)）、進(jìn)駐個(gè)人調(diào)解室1個(gè)，配備專兼職調(diào)解員10名。通過平臺(tái)、機(jī)制和服務(wù)的立體融合形成訴源治理的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化保障抓落實(shí)

注重優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化專職調(diào)解員的選任，加大培訓(xùn)力度，真正培養(yǎng)一支能調(diào)解會(huì)調(diào)解的調(diào)解員隊(duì)伍。目前全區(qū)建立各級(jí)各類調(diào)委會(huì)127個(gè)（行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織9個(gè)），個(gè)人調(diào)解室5個(gè)，共配備專兼職調(diào)解員489名，其中專職調(diào)解員180名。在加強(qiáng)村（居）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的支持和保障力度，推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)金融、物業(yè)、勞務(wù)等類型化糾紛實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)糾紛行業(yè)內(nèi)解決、專業(yè)性爭(zhēng)議專業(yè)化調(diào)解。

主動(dòng)排查筑防線

把“預(yù)防在前”擺在更加突出位置，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解力度，進(jìn)一步變“訴源”為“溯源”。采取普遍排查與重點(diǎn)排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，盯住矛盾糾紛容易發(fā)生的“人”；盯住矛盾糾紛容易發(fā)生的“事”；盯住矛盾糾紛容易發(fā)生的“場(chǎng)所”；盯住矛盾糾紛容易發(fā)生的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，推進(jìn)人民調(diào)解“十進(jìn)”行動(dòng)，提高矛盾糾紛排查的針對(duì)性、有效性，做好矛盾糾紛信息收集、分析研判及定期上報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)警性涉穩(wěn)信息，努力把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在萌芽狀態(tài)，真正將群眾的煩心事、鬧心事、揪心事解決在家門口。

注重規(guī)范提質(zhì)效

聚焦“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，以《中華人民共和國人民調(diào)解法》《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》為指引，把規(guī)范化建設(shè)貫徹到人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障、業(yè)務(wù)流程等各方面，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面規(guī)范人民調(diào)解卷宗制作和管理，嚴(yán)格案卷評(píng)審，確保調(diào)解工作達(dá)到糾紛實(shí)質(zhì)化解和調(diào)解過程合法合規(guī)、調(diào)解文書規(guī)范齊全相統(tǒng)一，通過定期、不定期評(píng)查、抽查，進(jìn)一步提高調(diào)解卷宗制作質(zhì)量。

加大宣傳重引導(dǎo)

將《中華人民共和國人民調(diào)解法》納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法模式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和普法宣傳有機(jī)結(jié)合。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展更接地氣更聚人氣的法治宣傳活動(dòng)，努力營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，逐步提高人民調(diào)解知曉率和影響力。堅(jiān)持“調(diào)宣結(jié)合”，把普法宣傳貫穿于人民調(diào)解的全過程，事前講法、事中明法、事后析法，調(diào)解一案教育一片，讓“有糾紛找調(diào)解”成為共識(shí)。