每周一星 | 政法楷模李景海

踐行復議為民 彰顯法治情懷

——記全省“鑄忠誠警魂”

第三批政法楷模李景海

近年來，李景海主要從事行政復議、應訴工作，始終踐行復議為民初心，彰顯法治為民情懷。2020年1月，他被評為“全國法治政府建設工作先進個人”；2021年2月，他被評為“全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作先進個人”；今年8月，他被選樹為全省政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動第三批“執(zhí)法辦案”政法楷模。

行政復議案件往往案情比較復雜、時間跨度長、行政與民事關系的交織。李景海在辦案過程中充分考慮案件涉及的法律問題，既要依法處理好行政爭議，又要妥善協(xié)調好各方關系。他善于思考，講求工作方式方法，在依法辦案的前提下，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，做到實體公正與程序公正并重，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

近兩年，李景海共辦理各類行政復議、應訴案件173件。工作中，他根據(jù)行政復議與應訴一處審理案件主要為征地批復類案件這一主要特點，轉變辦案思路，強化現(xiàn)場調查、核查、聽取被征地農(nóng)民意見等辦案方式的運用，堅持每案均赴征地所在市縣現(xiàn)場調查土地征收實施情況、被征地農(nóng)民補償落實情況、批次土地供應情況、用地項目建設情況、引發(fā)行政爭議的具體原因等，并提前通知行政復議申請人，當面聽取意見，推動行政爭議實質性化解。他堅持通過行政復議辦案，現(xiàn)場反饋征地行政執(zhí)法行為存在的問題，規(guī)范和指導自然資源部門和市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員依法履職。他正確選擇適用符合案件實際情況的復議決定形式，綜合考量批次用地用途、土地供應情況、用地項目建設情況、被征地農(nóng)戶實際補償情況等，正確適用撤銷行政復議決定和確認違法行政復議決定形式，正面回應群眾訴求，嚴格規(guī)范征地執(zhí)法行為，努力做到維護公共利益、支持地方經(jīng)濟發(fā)展和保護被征地農(nóng)民合法權益三方面的兼顧和平衡。

針對市縣人民政府征地實施過程中，未落實被征地農(nóng)民的社會保障費用主要是未足額支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼這一突出問題，李景海把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼情況作為案件審查重點，推動落到實處。他通過省人社廳有關部門嚴格審查被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金落實情況，詳細核查每個涉案批次被征地農(nóng)民戶數(shù)、人數(shù)，作為判斷被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼是否足額到位的基礎數(shù)據(jù)。核查補貼資金到付憑證，查明落實的資金數(shù)額；核查社會保險機構登記的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險賬戶繳費記錄，確保養(yǎng)老保險補貼資金計入被征地農(nóng)民個人養(yǎng)老保險賬戶。

每一起行政案件妥善解決的背后，都蘊含著李景海的堅韌與付出。也正是他的堅韌與付出，讓行政復議“公正高效、便民為民”的獨特優(yōu)勢得到了充分彰顯。