蘭州西固：基層社會治理的“創(chuàng)新之路”

時代是“出卷人”，人民是“閱卷人”，在新的基層治理趕考路上，蘭州市西固區(qū)先鋒路街道交出了合格的“民生答卷”。

基礎(chǔ)實，百姓安。一域治，天下安。近年來，西固區(qū)先鋒路街道始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造“五治一體”基層治理新格局，黨建引領(lǐng)亮點紛呈，科技賦能智慧治理，人民至上鐫刻幸福，百日攻堅提升品質(zhì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強。

黨建引領(lǐng) 筑牢基層治理堅實堡壘

堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”，已經(jīng)成為先鋒路街道高質(zhì)量發(fā)展的法寶。

多年來，隨著“先鋒集結(jié)號”城市基層黨建品牌的不斷深化，街道黨工委立足轄區(qū)單位眾多、群眾需求多元的特點，盤活轄區(qū)各類資源，構(gòu)建了“1+13+N”的黨建聯(lián)盟，真正充分發(fā)揮了基層黨組織在基層治理體系中的“主心骨”作用，已經(jīng)實現(xiàn)城市基層黨建工作由街道、社區(qū)黨組織唱“獨角戲”到“大黨委”成員單位“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

黨建“一子落”，治理“滿盤活”。在街道黨工委“先鋒集結(jié)號”黨建品牌的引領(lǐng)下，各社區(qū)黨委對基層治理方式進行了不斷探索，淬煉出具有西固特色、蘭州市域特點的基層治理新模式，打造出一個又一個各具特色的黨建品牌。

幸福社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，全面優(yōu)化和規(guī)范“田字型”網(wǎng)格治理，通過“幸福微積分”增強網(wǎng)格治理的動力、“百姓議事廳”聚合居民自治的能力、“多色網(wǎng)格”提升對困難群眾的服務(wù)效力，“幸福管家”融合大黨委單位的合力等靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，共譜“幸福和諧曲”。

三姓莊社區(qū)擦亮“三姓和睦家”黨建品牌，聯(lián)動蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)共同開展“校社支部結(jié)對子，老少黨員交朋友”黨建特色亮點，不斷深入“校地合作”。積極聯(lián)動西固區(qū)醫(yī)院醫(yī)護專家力量共同打造“社區(qū)專家號”服務(wù)品牌，為實現(xiàn)轄區(qū)居民健康就醫(yī)、困難人員免費用藥咨詢開辟了綠色通道。

蘭玻東社區(qū)合力打造“科普啟明燈”黨建品牌，形成“社區(qū)亮燈，部門供電”的服務(wù)共同體。

花園小區(qū)社區(qū)深化“同心花園同心行”黨建品牌內(nèi)涵，探索“社區(qū)黨組織+物業(yè)+業(yè)委會+轄區(qū)門店”多方聯(lián)動的治理和服務(wù)體系，將社區(qū)議事放到桌面上，通過“打開天窗說亮話”，“有事來商量”現(xiàn)場溝通解決群眾反映的熱點、難點問題。

莊浪東路西社區(qū)創(chuàng)建“一米陽光”黨建品牌，變管理為服務(wù)、變“群眾動嘴”為“干部跑腿”，真正打通了服務(wù)群眾“最后一米”問題。

山丹街東路社區(qū)以“匯聚同心合力 爭當(dāng)筑夢先鋒”為理念，形成“筑夢驛站”，不斷滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。

公園路東社區(qū)著力打造“紅色庭院”黨建品牌，采取“治理難題在五治中破解、社會和諧在五治中構(gòu)建、群眾滿意在五治中提升”，不斷提升居民幸福指數(shù)。

東苑社區(qū)致力打造“黨建五彩線”黨建特色，開展“當(dāng)先鋒、拓載體、幫老弱、送政策、獻愛心”五大主題特色活動，居民滿意度逐年增加。

蘭玻西社區(qū)傾力打造黨建“七色花”品牌，實現(xiàn)區(qū)域黨建同頻共振、網(wǎng)格共建同頻共振、志愿奉獻同頻共振，開創(chuàng)社區(qū)黨建引領(lǐng)社會治理服務(wù)新局面。南山社區(qū)以“愛心集結(jié)號”黨建品牌為亮點，堅持以“真心對待居民，全心為民辦事，盡心排憂解難，關(guān)心老弱病殘”的“四心”服務(wù)理念，竭力為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更滿意的服務(wù)。

文化社區(qū)堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施“平安細胞工程”，重構(gòu)重塑“田字型”基層社會治理體制創(chuàng)新，提出“源來有你，你愿我援”的志愿服務(wù)口號，發(fā)揮“大黨委”資源共享、共駐共建、融合發(fā)展的優(yōu)勢。

莊浪東路東社區(qū)以“注入紅色靈魂、提供溫馨服務(wù)、凝聚黨員群眾、樹立嶄新形象”為服務(wù)理念，結(jié)合社區(qū)實際，形成以“橋”為黨建服務(wù)品牌，搭建有溫度的服務(wù)橋梁、有力度的聯(lián)系橋梁、有準(zhǔn)度的數(shù)據(jù)橋梁、多維度的社會治理橋梁。

省建四公司社區(qū)緊扣“黨建領(lǐng)航、匯愛家園”主線，按照突出“一個軸心”、強化“三力并聚”、完善“四聯(lián)模式”的“134”工作法，不斷提升社區(qū)黨委推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。

隨著街道黨工委、各社區(qū)黨委黨建品牌創(chuàng)建活動的不斷開展和一項項舉措的扎實落地，黨建工作特色更加鮮明、成效更加明顯，基層治理和為民服務(wù)水平不斷提升，黨建引領(lǐng)基層治理形成了全街“一盤棋”的整體聯(lián)動格局、取得了“精網(wǎng)微格”等一系列豐碩成果。

科技賦能 引領(lǐng)基層治理智慧建設(shè)

今年以來，在街道黨工委、辦事處的共同決定和大力支持下，先鋒路街道數(shù)字化平臺應(yīng)運而生，實現(xiàn)了基層治理的增“數(shù)”、增“智”、增“效”，這也成為了繼“黨建媒體化”之后的又一創(chuàng)新之舉。

隨著轄區(qū)各類人口、資源、服務(wù)等信息錄入平臺，“智慧大腦”進一步建強、“神經(jīng)鏈接”進一步打通、“治理軀干”進一步壯大，已初步實現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全城”，對持續(xù)打通基層治理的“最后一公里”意義重大。

通過數(shù)據(jù)分析和模型構(gòu)建，提升社會治理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，是先鋒路街道基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建基層治理“生態(tài)系統(tǒng)”的愿景。隨著平臺功能和數(shù)據(jù)的升級迭代，先鋒路街道將打造出更多賦能基層治理場景的范本，通過橫向聯(lián)通4辦3中心1隊，縱向貫通“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級體系，為黨員、居民全天候提供生活資源查詢、問題反映、議事協(xié)商等多種服務(wù)，用科技高度來拓展治理深度，切實推動基層治理提質(zhì)增效。

人民至上，彰顯基層治理民生溫度

集眾智、聚合力、善治理。近年來，先鋒路街道社會更加平安、祥和、穩(wěn)定，人民群眾獲得感、安全感、幸福感持續(xù)增強。?

近年來，先鋒路街道認(rèn)真踐行“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求，探索建立“1+6+X”協(xié)商模式，創(chuàng)新成立了13個各具特色的“議事室”，推出了許多實踐形式。

公園路東社區(qū)探索實施“1+4+N”工作法，依托“紅色庭院”黨建品牌，以“小院議事”為抓手，以居民滿意度為出發(fā)點和落腳點，設(shè)立“民意收集站”，暢通民意協(xié)商議事，齊心協(xié)力形成“一股繩”，共同解決社區(qū)熱點難點問題，全面提升基層治理能力。其獨具特色的“敲門小分隊”“窗簾之約”切實滿足了老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三姓莊社區(qū)本著“居民需要的，就是我們該做的”的理念，發(fā)動街道、包抓部門、居民代表、政協(xié)委員和社會組織等多方力量，通過“解剖麻雀”，力促小區(qū)“變形”。協(xié)商解決了西固區(qū)醫(yī)院家屬院多年垃圾無法清運問題。整合多方力量，為樓院商品樓小區(qū)安裝電子視頻監(jiān)控和電子門禁系統(tǒng)，實行“電子圍欄”管理，以信息技術(shù)賦能治安管控，大幅提升了物防、技防水平，有效破解了“三不管”樓院管理難題。

幸福社區(qū)深入推進“四進訪民情、五步促協(xié)商”工作機制，并依托“幸福管家”優(yōu)勢，深入開展“訪民情、知民意、解民難”，為解決矛盾糾紛化解、日間照料中心服務(wù)、企業(yè)移交社區(qū)的退休活動中心使用、社區(qū)移動圖書館重啟等突出問題起到了重要作用。

山丹街東路社區(qū)通過“陽光議事廳”，借助老舊樓院改造，著力解決了樓棟線路管道老化、墻面臟污、樓梯間窗戶破損、缺少單元防盜門等重點民生問題。

東苑社區(qū)依托“百姓議事室”，“紅色長廊”平臺實行自治“五事”工作法，即“居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、聯(lián)動辦事、群眾評事”，探索出了一條“人人參與、人人負責(zé)、人人奉獻、人人共享”的社區(qū)協(xié)商民主新路徑。

近年來，隨著人民群眾對物業(yè)管理質(zhì)量要求的不斷提高，物業(yè)糾紛案件持續(xù)增多，已成為人民群眾反映強烈的問題之一。

今年以來，先鋒路街道黨工委以加強黨的基層黨組織為抓手，以“田字型”基層治理體系為載體，為及時、有效地化解轄區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛，經(jīng)過專題研究，創(chuàng)新成立先鋒路街道物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，將物業(yè)管理融入社會基層治理，實現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦，小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾糾紛不上交”。

把矛盾糾紛化解在基層、?解決在萌芽狀態(tài)，?從源頭實現(xiàn)糾紛減量，是先鋒路街道增強人民群眾的獲得感、?幸福感、?安全感的重要途徑。

基層治理保障的是民生、守護的是民心。“全心全意為人民服務(wù)”不只是一句口號，它是先鋒路街道在各項工作中用心用情服務(wù)人民群眾的躬身實踐。先鋒路街道始終把民生“小事”牢牢記在心上、時時抓在手上，以“繡花”功夫，彰顯民生保障溫度。轄區(qū)42個居民小區(qū)被科學(xué)劃分成46個網(wǎng)格，合理分配39名網(wǎng)格員和7名專屬網(wǎng)格員走進百家門，化解百家事。在近年來的常態(tài)化網(wǎng)格巡查走訪中，涌現(xiàn)出諸如王瑾、羅楓林等一大批一心為民辦實事、解難題的網(wǎng)格員們，已發(fā)現(xiàn)、收集、解決了7大類230余個涉及社區(qū)安全、鄰里矛盾等方面的問題，真正實現(xiàn)了以“小網(wǎng)格”撬動基層“大治理”，托起民生“大幸?！薄?/span>

戶外勞動者，?如環(huán)衛(wèi)工人、?外賣小哥等，?在日常工作中面臨著諸多挑戰(zhàn)，?尤其是在極端天氣條件下，?他們極其需要有一個可以短暫休息和補充能量的地方。

先鋒路街道挑選莊浪東路西社區(qū)、南山社區(qū)等辦公地點在臨街的社區(qū)，建設(shè)勞動者驛站，為這些戶外勞動者提供了充電、茶水、休憩等基本服務(wù)，?極大地改善了他們的工作和生活條件。?此外，?驛站還通過提供飲水、?熱飯、?應(yīng)急簡易藥品等服務(wù)?以及開展送溫暖、?送清涼等活動，?幫助廣大戶外勞動者解決實際困難，?體現(xiàn)了街道對戶外勞動者的尊重與關(guān)愛。?

百日攻堅 下定基層治理堅強決心

推進基層綜合行政執(zhí)法改革，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要議題。

街道以前沒有執(zhí)法權(quán)，一些長期困擾城市管理的“老大難”問題始終無法根治。自7月初機構(gòu)改革，執(zhí)法力量下沉街道后，先鋒路街道黨工委、辦事處全面梳理轄區(qū)城市管理存在的問題，及時研究部署、堅持科學(xué)謀劃，決定聯(lián)合市監(jiān)、交警、城管、派出所，動員轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同配合，集中100天時間，在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理“百日攻堅”專項行動，奮力攻克阻礙城市形象的環(huán)境痼疾，提升街區(qū)品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境、凝聚城市精神。

隨著“文明執(zhí)法+多元共治+商戶自治”“錯時管理、延時執(zhí)勤、機動巡查、重點盯守”等工作模式的積極推行。轄區(qū)市場攤位亂象、沿街立面風(fēng)貌、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等城市管理問題得到了全方位清理整治。現(xiàn)華聯(lián)早市、十一街市場、五一市場、大東海段區(qū)域和莊浪路全段占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂擺亂賣等現(xiàn)象已基本消除。

先鋒路街道將繼續(xù)在基層治理的路上，砥礪前行……