酒泉：繪就基層社會治理新畫卷

“巨龍御園小區(qū)有居民飛線充電?！薄坝辛鲃訑傌溤谌f豪小區(qū)內(nèi)擺攤?！薄包S閘灣鎮(zhèn)澤湖村六組72歲的孫大媽患有老年癡呆下午走失了，有看到的馬上知會一聲?！薄?/span>這是近日記者在玉門市“活力網(wǎng)格”微信小程序看到的信息匯報的應(yīng)用場景。

秋日的酒泉北大河風情線（2024年9月16日拍攝）。新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東 攝

玉門市活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)縱向可實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員三級直達，便于安全隱患、矛盾糾紛信息直報；橫向鏈接司法、信訪、住建、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等31個部門，還貫通“愛玉門”APP、12345市長熱線，形成了集網(wǎng)格員上報、群眾爆料、12345熱線訴求于一體的多途徑信息收集體系，能夠做到第一時間發(fā)現(xiàn)上報問題并交辦解決。

“像這樣的案例其實每天都有很多?！本迫形ㄎ?wù)副書記祁永峰說，為了推進全市基層社會治理向現(xiàn)代化邁進，先后建成酒泉市社會治理聯(lián)動調(diào)度系統(tǒng)、玉門市活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)、肅州管家等智能化信息平臺，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，以信息化、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社會治理，向科技要平安強能力，轉(zhuǎn)變治理理念，變管理為服務(wù)，讓基層社會治理更具現(xiàn)代文明、充滿溫暖，著力打造人人關(guān)心、參與社會治理，全社會共建共治共享的基層社會治理現(xiàn)代化酒泉樣板。

2023年，酒泉市獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。2020年，玉門市作為甘肅省唯一縣市（區(qū)）入選“中國社會治理百強縣”榜單，并榮膺全國“社會治理創(chuàng)新典范城市”；2021年，榮膺全國“社會治理現(xiàn)代化實踐市”。

肅州區(qū)西文化社區(qū)召開駐點政法干警聯(lián)席會議，共同調(diào)處轄區(qū)矛盾糾紛(2024年3月12日拍攝)。新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東 攝

信息化為基層社會治理插上“智慧之翼”

“接到反詐中心指令稱，有冒充公檢法人員的詐騙分子正在對玉門市匯元小區(qū)一住戶進行電話詐騙，請立即核查?！?月13日，玉門市公安局玉關(guān)路派出所信息員在“活力網(wǎng)格”微信小程序中報告。

收到信息后，玉門市綜治中心立即聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員并聯(lián)合玉關(guān)路派出所值班民警迅速行動，在最短時間內(nèi)趕到當事人家中進行核實。

了解情況后，民警告知當事人面臨受騙風險，堅決不能相信。社區(qū)網(wǎng)格員則耐心細致地向當事人講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的種類和手段，當事人恍然大悟，連連道謝。

玉門市委常委、市委政法委書記安建云介紹：“加強信息化建設(shè)，是全力推進社會治理現(xiàn)代化的重要手段。近年來，玉門市按照‘橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合’的原則，自主研發(fā)了集人口數(shù)據(jù)、網(wǎng)格管理、部門聯(lián)動、四調(diào)對接、四網(wǎng)融治、平安指數(shù)等功能于一體的‘活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)’和微信小程序，構(gòu)建了‘集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉(zhuǎn)’的扁平化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同工作體系。去年以來，活力網(wǎng)格系統(tǒng)已收集各類訴求、矛盾糾紛、工作動態(tài)等有效數(shù)據(jù)143萬條，真正實現(xiàn)了‘民有所呼，我有所應(yīng)’，群眾對基層社會治理的滿意度逐年上升。”

基層社會治理是國家長治久安、不斷發(fā)展的基石，推進基層社會治理現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是平安建設(shè)、法治建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，酒泉市緊緊圍繞全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引，通過信息化手段不斷強化基層社會治理能力，形成問題事件及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、處置有力、服務(wù)到位的基層社會治理運行新機制，用基層社會治理現(xiàn)代化的力量來促進社會全面健康和諧快速發(fā)展。

肅州區(qū)在平安法治廣場集中開展憲法宣傳活動（2019年10月10日拍攝）。新甘肅?甘肅法治報記者 魏世東 攝

變管理為服務(wù) 讓基層社會治理更加有溫度

4月11日，金塔縣西南街社區(qū)交警小區(qū)1號樓1單元居民向“門房驛站”反映稱，房屋經(jīng)常出現(xiàn)下水不通、下水管滲漏水的情況，廚房下水管網(wǎng)無法正常使用，嚴重影響居民正常生活。社區(qū)收到問題后，第一時間派網(wǎng)格員了解情況，隨后聯(lián)合物業(yè)公司通知本單元10戶居民在“門房驛站”召開居民會議，征求居民對管道更換及改造的意見建議，最終達成共識，僅用一周時間完成了管道改造工程，徹底解決了居民家中下水堵塞、漏水問題。

近年來，金塔縣深入開展“門房革命”行動，充分發(fā)揮小區(qū)門房距離群眾近的優(yōu)勢，積極探索打造微宣傳、微服務(wù)、微議事、微活動的“四微”“門房驛站”，著力建設(shè)“話有地方說、家有眾人守、難有眾人幫、老小有人顧、美由大家享”的“吾有鄰家”基層社會治理新模式，用“微治理”打通服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。

“以前辦理醫(yī)療保險，要走兩三公里的路到社區(qū)才能辦上，現(xiàn)在好了，下樓走幾步路，在小區(qū)門房就辦妥了，真是太方便了。”10月11日，剛剛從金塔縣西南街社區(qū)交警小區(qū)“門房驛站”出來的劉大媽高興地說。

社區(qū)積極下沉干部，主動上門服務(wù)，把服務(wù)送到老百姓家門口。85名專職社區(qū)工作者每天固定半天時間下沉小區(qū)門房，開展坐班值班、為民服務(wù)、全程代理等服務(wù)。擇優(yōu)選配“一長四員”379名，在小區(qū)門房定期組織居民召開民情懇談會，收集群眾問題訴求，傾聽群眾聲音，了解群眾所盼，使“門房驛站”成為小區(qū)居民的“發(fā)聲地”和社情民意的“集散地”。同時，利用“門房驛站”開展基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、重點人群幫扶、政策法規(guī)宣講、民生事務(wù)代辦等服務(wù)活動，打通了為民服務(wù)“最后一百米”，夯實了基層社會治理的底板。

“理念現(xiàn)代化是基層社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是基礎(chǔ)，近年來，金塔縣始終把‘以人民為中心’的發(fā)展理念貫穿于基層社會治理的全過程，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，變管理為服務(wù)，下沉力量，靠前服務(wù)，真正把服務(wù)關(guān)心關(guān)愛送到老百姓家門口，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。”金塔縣委常委、縣委政法委書記劉建勛說，今年以來，金塔縣通過“門房驛站”化解矛盾糾紛281次，辦理便民業(yè)務(wù)5634人次，為群眾解決急難愁盼問題15個，實現(xiàn)了為民服務(wù)“零距離”。

酒泉其他縣（市、區(qū)）也與時俱進，在社會治理方面積極順應(yīng)時代發(fā)展，大力推進人性化便民服務(wù)。

肅北縣的“馬背便民服務(wù)隊”，深入轄區(qū)為群眾上門辦實事、解難題，開展“送溫暖、送服務(wù)、送政策、送法律，化矛盾”的便民服務(wù)活動。

肅州區(qū)堅持關(guān)口前移、力量下沉，把服務(wù)送到群眾家門口，積極推行司法行政、警網(wǎng)、檢網(wǎng)、法網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，檢察官、民輔警、法官和專業(yè)律師與網(wǎng)格員下沉社區(qū)，延伸服務(wù)觸角，用人性化服務(wù)不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。

肅北縣馬背上的普法小分隊（2024年5月21日拍攝）。新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東 攝

共治共享 讓人人都做基層社會治理的主人

“陽光小區(qū)年久失修，出現(xiàn)臺階開裂、墻皮脫落、管線老化等問題，能不能進行整體改造？”“咱們鴻景灣小區(qū)能不能增加一些供居民休閑鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施？”8月23日，瓜州縣綜治中心陸續(xù)接到淵泉鎮(zhèn)祁連社區(qū)居民反映的問題。

瓜州縣綜治中心立即向祁連社區(qū)反饋了居民意見，社區(qū)黨委會同縣住建局、房管中心、物業(yè)公司、業(yè)委會，通過社區(qū)“大黨委”商議討論、社區(qū)居委會協(xié)調(diào)、物業(yè)公司制定預(yù)算增設(shè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過一個月的規(guī)劃、設(shè)計，小區(qū)改造初設(shè)方案報備審批，這件事正式提到了施工日程。

“瓜州縣在基層社會治理中積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，大力推行‘黨建+基層治理’工作模式，將黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，通過‘兩委’班子成員管網(wǎng)格、在職黨員進網(wǎng)格、志愿服務(wù)隊駐網(wǎng)格、‘兩新’組織聯(lián)網(wǎng)格，推動‘黨建網(wǎng)’與‘治理網(wǎng)’雙網(wǎng)合一，將公安、司法、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防、物業(yè)等工作人員納入網(wǎng)格，組織動員鄉(xiāng)賢、五老等隊伍參與社會治理，打造全社會共同參與社會治理，共享社會治理成果的生動格局?！惫现菘h委常委、縣委政法委書記王暉說。

肅北縣不斷深化“黨建引領(lǐng)，五治融合”的矛盾糾紛多元化解機制，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，逐步探索建立了以政治強引領(lǐng)、法治強保障、德治強教化、自治強基礎(chǔ)、智治強支撐的基層社會治理體系，形成了“平安有保障、社會有秩序、服務(wù)有質(zhì)量、群眾有幸?！钡暮椭C氛圍。

敦煌市堅持以黨建引領(lǐng)為核心，健全完善網(wǎng)格化管理模式，積極推行矛盾糾紛多元化排查調(diào)處機制，整合老黨員、退役軍人、離任村干部等鄉(xiāng)賢社會資源，有針對性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調(diào)解員，實現(xiàn)了“瑣事不出戶、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交不激化”的基層社會治理目標。

阿克塞縣立足“民事民議、民事民辦、民事民管”，組織人員深入村、社區(qū)廣泛征求群眾意見建議，充分運用民情民意協(xié)調(diào)會、黨員評議會、居民議事會等形式，著力構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理現(xiàn)代化新格局。

……

不棄微末,久久為功。近年來，酒泉市持續(xù)推動社會治理重心向基層下移，積極打造共建共治共享的基層社會治理新格局，形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。