法院一體治理的嘉峪關實踐

近年來，嘉峪關市兩級法院持續(xù)聚焦“公正與效率”和“提質增效”工作主題，以一體化治理不斷創(chuàng)新工作思路和措施，全力提升審判管理規(guī)范化、科學化、精細化水平，助推審判執(zhí)行提質增效，讓人民群眾對公平正義有更充分的獲得感。

強化管理意識 提升工作質效

　　全市法院牢固樹立“大管理觀”，聚焦公正效率、能力提升、主責主業(yè)，抓質效、抓學習、抓建設，擰緊責任鏈條抓實審判管理，樹立能動管理、科學管理、協(xié)同管理理念，開展了8期《甘肅法院審判執(zhí)行工作操作規(guī)程》系列講座，組織召開數據會商會、條線業(yè)務指導會、發(fā)改案件評析會。把過程管理和結果管理統(tǒng)一起來，注重從面上發(fā)現審判質效突出問題，從點上抓好重點領域糾紛源頭治理，強化跟蹤問效，做好保優(yōu)勢指標、穩(wěn)居中指標、提劣勢指標，實現“兩改兩化”審判質效提升目標。全市法院審判質效集中攻堅半年行動、審限集中整治、積案清理等工作成效顯著，截至目前，全市法院沒有長期未結和久押不決案件。

強化類案分析 規(guī)范案件審理

　　充分發(fā)揮專業(yè)法官會議作用，制定《嘉峪關市中級人民法院專業(yè)法官會議紀要管理辦法》，聚焦審判實踐中遇到的常見疑難問題，開展類案研討，總結提煉易發(fā)易改案件癥結，統(tǒng)一裁判理念和觀點，減少“同案不同判”現象。在總結刑事4個方面、民事13個方面共計44條裁判意見后，形成3期專業(yè)法官紀要，對統(tǒng)一裁判思路，規(guī)范法官自由裁量權具有很強的指導意義。

強化數據監(jiān)測 明確提升方法

　　以“大審管”理念為指引，主動對標對表指標體系，強化動態(tài)監(jiān)測，逐一分析兩級法院指標完成情況，對比全省指標情況，指出優(yōu)劣，明確差距，督促整改。對優(yōu)勢指標，確保持續(xù)向好；對弱項指標，合理施策。對二審維持、發(fā)回重審案件的辦案周期和超法定審限未結案件情況進行專項通報，制發(fā)專項通報9期，督促案件371件，努力將“數字中的問題”轉化成推進工作和提升審判質效的方法，推動司法大數據助力審執(zhí)質效提升。

　　強化提前預判 層層凝聚合力

　　堅持把科學的審判管理作為管住人、管好案、治好院的重要抓手，全面高效實施精細化管理。院黨組定期對審判形勢再分析、再研判，從預判指標下滑的潛在風險和落實提升質效相關要求方面入手，以“工作提示”的方式發(fā)布溫馨提示，做到提前提醒、提前謀劃、提前要求，把影響指標提升的潛在因素降到最低，督促指導辦案人員在提質增效上持續(xù)努力，共計制發(fā)工作提示6期。2024年1-9月，全市法院審限內結案率98.3%，同比上升15.56個百分點，平均結案時間為52.11天，同比縮短39.08天。

　　強化工作指引 優(yōu)化制度機制

　　切實發(fā)揮審判質效的“指揮棒”作用，狠抓案件辦理節(jié)點，從加強政治建設、審判管理、提高審判質量和效率四個方面，制定《全市法院提升審判質效工作指引》兩期共計39條提質增效的具體舉措，明確了23條案件信息具體填寫要求，全面提升案件數據信息的準確度。

　　強化閱核監(jiān)督 把牢案件質量關

　　制定《嘉峪關市法院案件閱核清單（試行）》，細化了執(zhí)行案件剛性閱核范圍，適當擴大訴訟案件剛性閱核內容，明確了閱核主體，統(tǒng)一規(guī)范了閱核樣本。今年以來，全市法院共閱核案件2191件，占結案數的25.37%。建立“閱核監(jiān)督”模式，壓實院庭長監(jiān)管職責，杜絕“形式嚴、實質松”，助推提升辦案質效，實現監(jiān)督與質效雙贏共融。