筑牢法治之基 彰顯法治之力——天水市“四個堅持”譜寫法治建設新篇章

今年以來，天水市緊緊圍繞法治建設“一規(guī)劃兩綱要（方案）”，堅持立法為民、堅持依法行政、堅持深化改革、堅持守正創(chuàng)新，一體推進法治天水、法治政府、法治社會建設，立法引領作用持續(xù)發(fā)揮，法治政府建設扎實推進，司法公信力不斷提升，全社會法治意識和法治觀念進一步增強，為天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。

堅持立法為民

以良法促發(fā)展保善治實現(xiàn)新進展

立法機制不斷完善優(yōu)化。深入推進科學民主依法立法，建立人大基層立法聯(lián)系點15個、市政府基層立法聯(lián)系點11個，聘任立法顧問19名，在省、市4所院校建立立法研究咨詢基地，為推進科學民主立法、提高立法質(zhì)量提供了有力支撐。

重點領域立法有序推進。緊扣全市中心工作、重大任務和民生實際，制定出臺《天水市伏羲文化保護傳承條例》《天水市武山旋鼓舞保護傳承條例》，開展《天水市渭河流域生態(tài)保護條例》立法，用法治力量保障優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)文明建設。

備案審查制度嚴格落實。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，健全備案審查工作機制，推行電子報備和網(wǎng)上審查，進一步加強備案審查監(jiān)督力度，有效維護法制統(tǒng)一。

堅持依法行政

法治政府建設水平全面提升

持續(xù)提升政務服務水平。深入推進“放管服”改革，全市政務服務網(wǎng)點整合設置11個綜合窗口和6個服務專窗，13類88個集成主題服務事項推行“一件事一次辦”。公布26家市直部門（單位）、78項政務服務事項實施告知承諾制，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。

不斷提高行政決策水平。嚴格落實重大行政決策程序，編印《政府法律事務重點領域合法性審查工作要點指引》，今年以來，對168件市政府重大行政決策及其他法律事務進行合法性審查，15名市政府法律顧問提供法律咨詢服務25件（次）。

全面提升行政執(zhí)法水平。成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設領導小組，出臺《加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設實施方案》，加快構(gòu)建覆蓋全市的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面推行行政柔性執(zhí)法，開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治。

強化行政復議監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)鞏固深化行政復議體制改革成果，開展行政復議規(guī)范化建設攻堅年行動，推動行政復議爭議實質(zhì)性化解。今年以來，全市共接收行政復議申請308件，審結(jié)264件。

堅持深化改革

司法制度更加公正高效權(quán)威

持續(xù)深化法院改革。推進四級法院審級職能定位改革，建立“1+4+24”改革試點制度體系。全面深化智慧法院建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)法庭”“立案一碼通”“天水微法院”等平臺，提供便捷高效的線上訴訟服務。

持續(xù)深化檢察改革。出臺《辦理群眾信訪工作辦法》，推動12309檢察服務中心功能向“線上”、向基層、向群眾身邊延伸。開展全市刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，市縣兩級檢察院成立法律援助工作站。

持續(xù)深化公安改革。完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，公安機關和檢察機關聯(lián)合設立8個“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，全力提升刑事案件辦理質(zhì)效。

深化刑罰執(zhí)行一體化建設。積極推進“三類基地”建設，建立首個女性社區(qū)矯正工作基地、首個未成年人社區(qū)矯正工作基地，全市共成立社區(qū)矯正教育基地20個、公益活動基地41個、就業(yè)基地16個。著力推進“智慧矯正中心”建設，對在冊社區(qū)矯正對象全部實現(xiàn)動態(tài)精準管理。

堅持守正創(chuàng)新

社會治理精細化水平持續(xù)提升

法治宣傳教育持續(xù)深入推進。建立“八五”普法考評工作制度，組織開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議，不斷夯實普法工作責任。部署開展公民法治素養(yǎng)提升行動、全民尊法學法守法用法專項行動和重點領域?qū)ｍ椘辗üぷ?，緊緊抓住“4·15全民國家安全教育日”、民法典宣傳月、開學季等重要時間節(jié)點，積極組織專題普法宣傳活動760余場次，舉辦市縣兩級“法治大宣講”8場次，全社會尊法學法守法用法氛圍持續(xù)增強。

公共法律服務供給持續(xù)優(yōu)化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，在團市委、市總工會、市婦聯(lián)、天水師院等單位設立法律援助工作站，為人民群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。今年以來，全市辦理各類法律事務9100余件、公證6380余件、司法鑒定3110余件，8家法律援助中心接待各類法律咨詢1.1萬余人次。

法治社會建設基礎進一步夯實。深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)對接，推動形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)解工作格局。今年以來，全市各級人民調(diào)解組織調(diào)解各類民間糾紛9134件，調(diào)解成功率98.6%。深入實施“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育、特色法治鄉(xiāng)村建設“四大工程”，累計培養(yǎng)“法律明白人”1.5萬余人，培育農(nóng)村學法用法示范戶2043戶，指導培育特色法治鄉(xiāng)村21個。