平?jīng)鲮`臺：靶向發(fā)力 高效推進法治公安建設(shè)

聚集一站式辦案基地，打造示范標桿式執(zhí)法辦案管理中心，更好支撐部門主戰(zhàn)；“準入制”選拔法制員、“所隊制”配備法制員，確保了監(jiān)督鏈與業(yè)務(wù)流的無縫對接；加強對執(zhí)法辦案活動的系統(tǒng)管理和實時監(jiān)督，監(jiān)督制約更加透明有效；持續(xù)擦亮“公安大講堂”法治培訓(xùn)品牌和“周一例會”學(xué)法制度，實現(xiàn)執(zhí)法教育培訓(xùn)常態(tài)化、全員化、實戰(zhàn)化……一條條務(wù)實舉措，一項項實踐成果，打出了一套深入推進法治公安建設(shè)的“組合拳”。

近年來，平?jīng)鲮`臺公安機關(guān)聚焦高質(zhì)效深化法治公安建設(shè)新要求，以執(zhí)法辦案管理中心提能增效為抓手，著力構(gòu)建執(zhí)法責任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法能力、執(zhí)法服務(wù)四項機制，不斷提升公安法治化水平和執(zhí)法公信力，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能雙提升，有力助推更高水平的法治靈臺、平安靈臺建設(shè)。

支撐部門主戰(zhàn) 打造綜合執(zhí)法辦案基地

“嫌疑人一到執(zhí)法辦案管理中心就上了辦案‘流水線’，嚴格按規(guī)范流程作業(yè)，一旦出現(xiàn)異常，閉環(huán)式執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)就會自動阻斷示警，確保了執(zhí)法辦案的高效率和規(guī)范化。”靈臺縣公安局法制部門負責人介紹。

辦案單位將違法犯罪嫌疑人帶至中心后，進入登記大廳開展入?yún)^(qū)信息登記（趙江宏 攝）

去年，靈臺縣公安局把執(zhí)法辦案管理中心提能增效工作作為法治公安建設(shè)的牽引性、支撐性工程，建成綜合性執(zhí)法辦案管理中心，做實做優(yōu)案件受理、執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物、仲裁法庭、數(shù)字督察“六個子中心”建設(shè)，全面落實登記檢查、守候看護、協(xié)助辦案等輔助工作“一站式”辦理，引入合成作戰(zhàn)、普法宣傳、執(zhí)法拓展3個協(xié)同區(qū)，為民警提供全面周到的執(zhí)法辦案支持，更好服務(wù)支撐部門實戰(zhàn)。

今年，中心實體化運行以來，剛性落實“應(yīng)進必進、能進則進”制度要求，確保刑事案件、復(fù)雜敏感等治安案件全量進入中心辦理，實現(xiàn)了執(zhí)法過程全保障，執(zhí)法事故零發(fā)生。

聚焦提能增效 構(gòu)建全鏈執(zhí)法責任機制

靈臺公安著力構(gòu)建職責清晰、權(quán)責統(tǒng)一、層次分明的法治公安建設(shè)責任體系，在全局建立橫向到邊、縱向到底的法治管理體系，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，突出領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法的“頭鷹效應(yīng)”，推動黨委學(xué)法、黨委議法、定期述法、依法決策制度化；嚴格落實刑事案件“兩統(tǒng)一”、案件“五級審核把關(guān)”執(zhí)法責任規(guī)定；全面落實業(yè)務(wù)警種執(zhí)法監(jiān)管責任清單；健全辦案質(zhì)量終身負責和錯案責任倒查問責制度，引入容錯糾錯、精準問責和獎懲激勵機制，擰緊法治公安建設(shè)責任鏈條。

派駐法制監(jiān)督員在基層派出所開展案件審核、執(zhí)法監(jiān)督等工作（趙江宏 攝）

同時，全面推行法制監(jiān)督員派駐制度，在全局遴選10名法律素質(zhì)高、執(zhí)法能力強的民警，按照“一人一所隊”或“一人多所隊”的模式，派駐到各派出所和執(zhí)法業(yè)務(wù)大隊，專職負責案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作，實行法制員統(tǒng)一任用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一考評“五統(tǒng)一”制度，確保了監(jiān)督鏈與業(yè)務(wù)流的無縫對接。

聚焦執(zhí)法監(jiān)督 構(gòu)建全量執(zhí)法監(jiān)督機制

靈臺公安圍繞執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)，依托執(zhí)法辦案中心一站式、智能化系統(tǒng)，全方位推行數(shù)字督察、全流程加強法制監(jiān)督、協(xié)同化開展檢察監(jiān)督，推動執(zhí)法辦案從“事后監(jiān)督”向“全程監(jiān)督”轉(zhuǎn)型升級。將警務(wù)督察大隊、法制部門實體化派駐數(shù)字督察中心和案件管理中心，最大限度開展網(wǎng)上督察的同時，運用執(zhí)法辦案管理平臺，從警情、案件、人員、財物、場所、案卷六大要素入手，對執(zhí)法辦案活動進行全流程巡查監(jiān)督。

偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實體化運行有效發(fā)揮監(jiān)督制約、協(xié)作配合、會商研判作用（趙江宏 攝）

同時，健全考評通報機制，編發(fā)預(yù)警提醒，切實提升了執(zhí)法辦案質(zhì)效。此外，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室有效發(fā)揮監(jiān)督制約、協(xié)作配合、會商研判作用，先后召開偵監(jiān)聯(lián)席會議8次，指導(dǎo)辦理疑難案件12起，著力構(gòu)筑了全鏈條、閉環(huán)式、高質(zhì)效的執(zhí)法管理監(jiān)督格局。

聚焦強基固本 構(gòu)建全警執(zhí)法培訓(xùn)機制

近年來，靈臺公安把執(zhí)法能力培育作為法治意識養(yǎng)成和深化法治公安建設(shè)的金鑰匙，常抓不懈，不斷完善法律規(guī)定與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機制。組織開展常態(tài)執(zhí)法培訓(xùn)，持續(xù)擦亮“公安大講堂”法治培訓(xùn)品牌和“周一例會”學(xué)法制度，邀請政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干開展專題法制培訓(xùn)，今年以來，共舉辦各類法制培訓(xùn)12場次，參訓(xùn)人員1300余人次。

靈臺縣公安局邀請政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干開展專題法制培訓(xùn)（趙江宏 攝）

此外，組織開展動態(tài)情景實訓(xùn)，通過考試測評、專題輔導(dǎo)、建模培訓(xùn)、交流研討、旁聽庭審等方式，全力構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的執(zhí)法教育“大培訓(xùn)”格局，不斷推動執(zhí)法培訓(xùn)日?；C制化、實戰(zhàn)化，著力提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。

聚焦長效常治 構(gòu)建全民執(zhí)法服務(wù)機制

近年來，靈臺公安機關(guān)始終把服務(wù)中心大局、回應(yīng)群眾關(guān)切作為法治工作的出發(fā)點和落腳點，將法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。深化“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類突出違法犯罪；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“警調(diào)對接”機制，及時排查化解各類矛盾糾紛283起；多渠道開展“援法議事”、共建共治，多部門協(xié)同開展普法宣傳活動350余場次。

靈臺縣公安局積極組織“護航警官”走訪轄區(qū)企業(yè)（趙江宏 攝）

堅持服務(wù)保障發(fā)展大局，拓展升級“警企協(xié)作、警官派駐”等惠商安企措施，配備103名“護航警官”服務(wù)保障重大項目順利實施，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境交通管理十項措施》，在皇甫謐文化園大景區(qū)、煤電化工園區(qū)建立警企服務(wù)中心，全力護航縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢護校安園屏障，全力開展防范治理未成年人違法犯罪工作，聯(lián)合民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)等單位，加強對留守兒童和困境兒童幫扶救助，強化校園周邊環(huán)境治理，常態(tài)化開展“護學(xué)崗”工作，完善校園安全風險防控和依法處理機制，全力守護校園安全，以法治公安建設(shè)現(xiàn)代化為新時期公安工作現(xiàn)代化注入強大的發(fā)展動力。