為秦長(zhǎng)城 “遮風(fēng)擋雨”！慶陽(yáng)華池檢察筑牢法治屏障、齊護(hù)文化遺產(chǎn)

戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城華池段位于甘肅省慶陽(yáng)市華池縣北部，大體呈東-西走向，全長(zhǎng)29.2千米，距今有2300多年的歷史?，F(xiàn)殘存墻體29.2千米，烽燧95個(gè)，城障4處，敵臺(tái)54座、烽火臺(tái)3座，堡2座，屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。為推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)工作有效開展，華池縣檢察院與縣文物局建立了文物行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，并依托設(shè)立的“華池縣文物保護(hù)工作站”成立長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟辦案組，多部門聯(lián)動(dòng)，積極開展長(zhǎng)城保護(hù)檢察監(jiān)督。

信息共享 確保涉長(zhǎng)城問題線索得到及時(shí)處置

雙向銜接，閉環(huán)管理。及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)縣文物部門通過(guò)日常監(jiān)管、檢查巡查、監(jiān)督舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的破壞長(zhǎng)城問題線索及時(shí)作出評(píng)估，對(duì)涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的問題線索，督促及時(shí)向縣檢察院移送處理；同時(shí)，對(duì)于縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞長(zhǎng)城違法行為需要縣文物部門處理的,及時(shí)移送處理。

信息共享，互通有無(wú)。在辦理涉長(zhǎng)城公益訴訟案件時(shí)，縣文物部門及時(shí)向縣檢察院提供文物保護(hù)單位名錄、行政執(zhí)法信息等，為案件辦理提供協(xié)助；案件辦結(jié)后，縣檢察機(jī)院及時(shí)將長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案件信息向縣文物部門反饋，確保信息通暢。同時(shí)吸納5名文保員作為“益心為公”志愿者，負(fù)責(zé)線索收集。

定期反饋，對(duì)賬銷號(hào)。縣檢察院與縣文物部門各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息交換、溝通協(xié)調(diào)、文件傳輸、案件通報(bào)等具體工作。對(duì)于收到的對(duì)方移送的案件線索、執(zhí)法信息等情況及時(shí)建立臺(tái)賬進(jìn)行分類登記，逐一列明來(lái)源、違法情形、處理措施、辦理結(jié)果等，定期向移送單位通報(bào)反饋，確保問題得到及時(shí)整改。通過(guò)該機(jī)制，共移送涉長(zhǎng)城保護(hù)案件線索5件，聯(lián)合開展長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)3次，共同開展長(zhǎng)城保護(hù)調(diào)研活動(dòng)2次。

辦案聯(lián)動(dòng) 確保涉長(zhǎng)城公益訴訟案件高效辦理

深入分析研判，提升檢察建議的針對(duì)性。華池縣院通過(guò)與縣文物部門不定期召開案件研判分析會(huì)，梳理長(zhǎng)城保護(hù)利用工作中存在的普遍性、典型性問題，尤其針對(duì)負(fù)有長(zhǎng)城保護(hù)、監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的情形，深入分析研究，提出務(wù)實(shí)可行的意見建議。

強(qiáng)化配合支持，確保案件依法科學(xué)辦理。縣檢察院在辦理長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案件中，在依法向文物部門調(diào)查取證、詢問相關(guān)工作人員的同時(shí)，主動(dòng)商請(qǐng)文物部門在勘驗(yàn)檢查、鑒定評(píng)估等方面提供協(xié)助。對(duì)于縣文物部門在工作中需要縣檢察院提供法律咨詢、調(diào)取證據(jù)等時(shí),縣檢察院及時(shí)協(xié)助，全力支持文物部門開展長(zhǎng)城保護(hù)工作。

做實(shí)訴前溝通，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏效果。縣檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城存在毀損、滅失等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)書面告知相關(guān)監(jiān)管部門，積極開展預(yù)防性公益訴訟；發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門以及屬地政府違法行使職權(quán)或不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，及時(shí)提出磋商意見或訴前檢察建議，并進(jìn)行充分釋法說(shuō)理。特別對(duì)于涉及多部門監(jiān)管難題的，縣檢察院通過(guò)加強(qiáng)訴前溝通，綜合運(yùn)用座談會(huì)、公開聽證等訴前程序，推動(dòng)跨部門協(xié)同治理難題得到有效解決。共督促協(xié)調(diào)政府部門投入資金146.78萬(wàn)元，完成了5個(gè)點(diǎn)段的秦長(zhǎng)城保護(hù)和修繕，設(shè)立保護(hù)圍欄14400米，設(shè)立和更新保護(hù)標(biāo)志碑、牌38處，拆除恢復(fù)被占用的長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶21.68畝。辦理的一起秦長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案入選最高檢長(zhǎng)城保護(hù)典型案例專刊，形成的工作方法得到上級(jí)院的肯定和推廣。

宣傳培訓(xùn) 做好長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟后半篇文章

強(qiáng)化培訓(xùn)交流，共同提升工作能力。積極與縣文物部門開展業(yè)務(wù)交流，專門聘請(qǐng)1名縣文物部門業(yè)務(wù)骨干作為特邀檢察官助理，參與公益訴訟案件辦理，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升工作影響力。為擴(kuò)大公益訴訟的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)意識(shí)，華池縣檢察院聯(lián)合縣文物部門強(qiáng)化長(zhǎng)城保護(hù)法治宣傳，通過(guò)門戶網(wǎng)站、文物保護(hù)工作站、電視臺(tái)、檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”等平臺(tái)開展以案釋法，突出宣傳長(zhǎng)城保護(hù)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、社會(huì)成效等，廣泛凝聚保護(hù)長(zhǎng)城、促進(jìn)依法行政的共識(shí)，提升全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)和法治理念。共接受市縣電視臺(tái)采訪公益訴訟檢察工作5次，錄制公益訴訟宣傳片3部，積極為公益訴訟檢察營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。