白銀中院：以“三化”賦“三能”，府院聯(lián)動助力高質(zhì)量發(fā)展

道路平坦整潔，廠房高大寬敞，生產(chǎn)線高速運轉……走進甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間，廠房里傳來陣陣機械聲，生產(chǎn)線上的工人們緊張忙碌，一幅欣欣向榮的景象。

三年前，中瑞鋁業(yè)因受市場行情、產(chǎn)業(yè)轉型等多重因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，向白銀市靖遠縣法院申請了破產(chǎn)重整。

職工安置、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)……一系列棘手的問題接踵而來?！鞍讣^緒比較多，要保護各方利益，一攬子解決肯定效果最好，但僅憑法院一家單打獨斗顯然不行?！彪m然已過三年多，但承辦法官說起這個案件時仍然是如數(shù)家珍。在市縣黨委、政府支持下，靖遠縣法院主動與財政、人社、稅務等有關部門銜接，就引進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、債券債務、職工權益保障等問題多次協(xié)商，為企業(yè)重組成功奠定堅實基礎。2021年中瑞鋁業(yè)重組成功，當年實現(xiàn)扭虧為盈，2023年工業(yè)總產(chǎn)值達到48.35億元，同比增加了123.06%，貢獻工業(yè)增加值9.5億元，繳納稅費近1億元，吸納就業(yè)920余人，真正實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。

近年來，白銀法院圍繞助力法治政府建設，在破產(chǎn)審判方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的重點難點問題，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和資源的優(yōu)化配置，兩級法院破產(chǎn)審判各項指標位居全省前列。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，白銀中院牽頭制定了全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治營商環(huán)境25條服務保障意見，聯(lián)合市營商局、工商聯(lián)等開展助企惠企行動，依法解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設中的各類涉法問題，助推企業(yè)健康有序發(fā)展。在實質(zhì)化解行政爭議方面，聚焦房屋征拆、行政登記、履行法定職責等行政爭議較為集中的領域，積極主動與行政機關互動溝通。今年1至10月，全市法院受理各類行政訴訟案件266件，行政機關敗訴率10.14%，同比下降了9.85%，實現(xiàn)政府公信力和司法權威雙提升、兩促進。

“老張，你把東西這么一堆，我家連個三輪車都出不去，你這太欺負人了，我和你沒完?！?/p>

“這路又不是你們家的，我想放啥就放啥，你管不著?！?/p>

2024年8月20日，家住白銀市會寧縣大溝鄉(xiāng)某村的鄰居任某和張某因在公共通道上堆放建筑材料發(fā)生糾紛，雙方劍拔弩張，小糾紛隨時可能演化成大案件。

會寧縣法院大溝法庭聯(lián)合派出所、司法所和當?shù)卮逦瘯鲃娱_展聯(lián)動解紛。在調(diào)解現(xiàn)場，法庭法官、派出所民警、司法所調(diào)解員、村委會負責人釋法析理，動之以情曉之以理，在幾方共同努力下，張某很快認識到了自己的錯誤，表態(tài)立即清除堆放在共同通道上的建筑材料，兩家人在現(xiàn)場握手言和，演繹了一場現(xiàn)代版“六尺巷”的故事。

這只是甘肅白銀兩級法院主動參與矛盾糾紛化解的一個縮影。近年來，白銀兩級法院主動融入多元解紛的大格局，推動構建了貫通市縣鄉(xiāng)三級的府院聯(lián)動體系。在市級層面，白銀中院聯(lián)合公安、人社、司法、財政出臺了《白銀市關于全面推進訴調(diào)對接工作的實施細則》，為統(tǒng)籌和整合多元解紛力量建立了工作機制、理順了工作關系、提供了制度保障；在縣級層面，各縣區(qū)法院積極對接相關職能部門，通過會簽文件、召開協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合調(diào)研等方式，深化條線聯(lián)動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，22個人民法庭聚焦源頭治理的關鍵點，通過巡回審判、法治宣傳、多元化解等方式，近六成的矛盾糾紛通過訴前化解。

一年多來，白銀兩級法院已聯(lián)合相關部門聯(lián)合出臺近30份制度機制，構建起涵蓋執(zhí)行、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權保護、多元解紛等全方位的聯(lián)動機制，推動形成了“法院+工會”“法院+金融”“法庭+派出所+司法所”等10余種聯(lián)動共治的模式，合力解紛的效果開始顯現(xiàn)。今年1至10月，全市法院訴前分流案件13838件，綜治中心調(diào)解成功8820件，司法確認5047件，分流率和調(diào)解成功率實現(xiàn)雙提升。