酒泉敦煌：“針、線、活”工作法 打造人民調(diào)解“新亮點”

近年來，酒泉市敦煌市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全面深化法治敦煌示范創(chuàng)建的進程中積極探索實踐，形成“針、線、活”矛盾糾紛調(diào)處工作法，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的有效運行，群眾普遍滿意、社會效果好。

三根“針”抓源頭

出好風(fēng)險隱患“預(yù)防牌”

針對性普法，超前防范。通過“普法宣傳+人民調(diào)解”的方式，在調(diào)解的過程中宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)以及發(fā)生在群眾身邊的典型案例，以案釋法、以案示警，營造良好的法治氛圍。對不適宜通過調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決，堅持從源頭上預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

針對性排查，及時介入。成立由司法所、綜治中心、村支兩委、網(wǎng)格員+聯(lián)戶長組成的9個矛盾糾紛排查小組，對轄區(qū)內(nèi)各類糾紛進行摸排，實行日常排查、集中排查、條塊排查相結(jié)合的“地毯式”摸排，全面掌握矛盾糾紛動向，對排查情況進行匯總分析，安排調(diào)解員及時介入，了解雙方當(dāng)事人的真實性想法，找尋問題癥結(jié)、對癥下藥，及時勸和。

針對性聽訴，及時干預(yù)。雙方當(dāng)事人對糾紛的講解、情緒的發(fā)泄，調(diào)解員要耐心、細心的聽訴，同時更要有針對性的聽訴，當(dāng)事人在訴說不著邊際、東拉西扯、不了了之時，要及時干預(yù)，將當(dāng)事人拉回到主要糾紛的情景中來，避免出現(xiàn)調(diào)解時長效短、事倍功半的情況。同時及時疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，當(dāng)好群眾的貼心人。

三根“線”助化解

撐好和諧穩(wěn)定“安全傘”

 “情感線”助化解。引導(dǎo)當(dāng)事人傳遞中華民族“和為貴”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，勸說當(dāng)事人盡量選擇調(diào)解和解的方式解決爭議，為開展調(diào)解打下基礎(chǔ)。對一些調(diào)解達不成協(xié)議的案件，也要認真做好引導(dǎo)解釋工作，向當(dāng)事人分析是非責(zé)任的利害關(guān)系，打下良好思想基礎(chǔ)。

 “親情線”助和諧。調(diào)解糾紛中，善于運用雙方對待子女的難舍之情、對待父母親人不舍之情，調(diào)解員要善于聯(lián)動當(dāng)事人的周圍鄰居、親人或者交情甚好的朋友來充當(dāng)“和事佬”、說客，善于利用當(dāng)事人間的情義關(guān)系，喚起他們過去的感情或友誼，使得雙方互諒互讓，握手言和。

 “社會線”助平安。根據(jù)不同案情，恰當(dāng)把握當(dāng)事人情緒，營造有利的氛圍。采取“面對面”和“背靠背”相結(jié)合、趁熱打鐵和冷處理相結(jié)合的方法，有時對當(dāng)事人的情緒激動善言軟化，有時也允許當(dāng)事人適度宣泄。還要選擇布置恰當(dāng)?shù)膱鏊m用不同案件調(diào)解的需要。

三個“活”提質(zhì)效

跑出糾紛調(diào)解“加速度”

專項排查早干預(yù)。堅持排查在先、關(guān)口前移，組織社區(qū)干部、駐村工作隊員、調(diào)解員和網(wǎng)格員等深入村（社）開展矛盾糾紛排查工作，嚴(yán)格落實日排查、日報告制度，聚焦重點工作、重點領(lǐng)域、重點群體、重要時段，對排查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早介入、早干預(yù)、早處置，牢牢牽住矛盾糾紛排查化解“牛鼻子”。

就地化解見實效。針對婚姻家庭、鄰里糾紛、山林土地等常見多發(fā)糾紛，堅持抓早抓小，靈活采取法理情相結(jié)合的方式，及時就地化解，對部分疑難復(fù)雜矛盾糾紛，及時協(xié)調(diào)聯(lián)系街道綜治中心、派出所、司法所等部門組建專門調(diào)解團隊化解，真正做到因案施策、對癥下藥，堅決將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

及時回訪固成果。要求調(diào)解員對調(diào)解過的矛盾糾紛進行跟蹤回訪，通過上門走訪、電話回訪等方式，對調(diào)解協(xié)議的履行情況、存在的隱患以及當(dāng)事人的思想生活狀況進行全面掌握了解，形成排查、研判、化解、回訪“閉環(huán)式”管理，進一步鞏固調(diào)解成效，真正做到案結(jié)事了。