張掖市臨澤縣：“12345”奏好主動創(chuàng)穩(wěn)平安曲

主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來，張掖市臨澤縣以“一條主線、兩項機制、三端治理、四個實戰(zhàn)、五大行動”貫穿工作全局，因勢而動，多措并舉，奏好主動創(chuàng)穩(wěn)平安曲。全縣刑事案件、治安案件發(fā)案同比分別下降23.01%和28% 。

一條主線牽引聚合力

堅持黨建引領(lǐng)，緊緊聚焦為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境這條主線，研究下發(fā)主動創(chuàng)穩(wěn)實施方案及年度工作方案，健全四個清單和四個臺賬，壓實五主責任，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進的工作格局。認真落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動創(chuàng)穩(wěn)重點指南》，對照“五個有力”正面清單和“十個不發(fā)生”負面清單，各鎮(zhèn)每周分析研判，縣委政法委每月調(diào)度，每季度綜合評估，前三季度全縣7個鎮(zhèn)均實現(xiàn)了“十個不發(fā)生”。

兩項機制賦能開新局

常態(tài)化落實情報信息收集研判預警機制。堅持專業(yè)力量、行業(yè)部門、基層組織、社會力量“四條線”全面發(fā)力，嚴格落實發(fā)現(xiàn)、核查、研判、預警、防范、處置“六位一體”情報信息工作機制和“日研判日調(diào)度日報告”機制，網(wǎng)格員每天排查、警情每日上報、12345每周分析、綜治中心每月研判，對苗頭性、傾向性事項及早預警、主動處置，全力構(gòu)建全方位、立體化的情報信息網(wǎng)絡，始終做到“耳聰目明手快”。

常態(tài)化落實涉穩(wěn)風險排查化解機制。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，報備重大決策社會穩(wěn)定風險評估48項。聚焦經(jīng)濟金融等12個領(lǐng)域，排查涉穩(wěn)風險隱患41個，采取“工作專班+清單制+責任制”方式，落實“一事一策”、領(lǐng)導包案、首席專家“會診”“五函”督辦等措施，全力攻堅化解管控，有效防范矛盾激化、風險外溢。

三端治理夯基固根本

前端快速感知。緊扣“讓群眾愿意說、有渠道說”這一關(guān)鍵，依托網(wǎng)格員、村“兩委”干部、“三官一師”、人民調(diào)解員等基層力量，通過面對面拉家常、村民微信群等方式，及時發(fā)現(xiàn)群眾身邊存在的矛盾糾紛和信訪問題，快速收集感知，實現(xiàn)群眾的訴求有人收集、有渠道反映。

中端及時調(diào)解。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼訴求，建立矛盾糾紛和信訪問題化解臺賬，分類梳理、精準交辦、及時辦理、限時結(jié)案，精細化解決群眾訴求。

末端有效反饋。圍繞提升群眾訴求質(zhì)量和時效，建立辦理事項“回訪問效”制度，及時掌握矛盾化解處置效果及落實情況,嚴防問題再次復發(fā)反彈，提高群眾滿意度。

四個實戰(zhàn)運行求實效

綜治中心實戰(zhàn)化。按照綜治中心“六有八化”“七中心合一”建設(shè)標準，縣鎮(zhèn)村三級綜治中心全部實體化運行。推行六聯(lián)工作運行機制，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判等“八項”制度，全量匯集各類信息，精準感知預警社情民意和矛盾風險，切實把綜治中心打造成為匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務部”。

網(wǎng)格管理實戰(zhàn)化。全縣76個村（社區(qū)）劃分為168個基礎(chǔ)網(wǎng)格，充分發(fā)揮168名網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，收集社情民意29339條、安全隱患6192件，排查調(diào)處矛盾糾紛23855件，走訪重點人員4518次。

“三調(diào)”對接實戰(zhàn)化。探索推行一個中心全時受理，特邀調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、行業(yè)調(diào)解委員會、首席法律咨詢專家四條線全面發(fā)力，基層組織協(xié)商調(diào)、專業(yè)力量精準調(diào)、行業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)、復雜糾紛一站調(diào)、遠程糾紛線上調(diào)“145”訴調(diào)對接工作法，訴調(diào)對接分流率73.2%，調(diào)解成功率77.34%。全面推進一個中心統(tǒng)攬、雙向排查推送、五步閉環(huán)管理、五聯(lián)共建共治“1255”警調(diào)對接工作法，糾紛類警情聯(lián)合化解率達95 %以上。扎實推行訪調(diào)對接工作，認真貫徹落實《關(guān)于全面推進訪調(diào)對接工作的指導意見》，明確訪調(diào)對接事項清單，訪調(diào)對接調(diào)成率92%。

信息平臺實戰(zhàn)化。全面深化使用“隴情E通”和平安甘肅信息化支撐管理平臺，90%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格員這一級都能得到有效化解。發(fā)生突發(fā)情況時，管理員第一時間將應急指令發(fā)送到各級網(wǎng)格員的手持終端上，做到平時“信息直達”、應急“一鍵響應”，有事報事，無事報平安。

五大行動發(fā)力促提升

特殊人群服務管理提升行動。按照底數(shù)清、動態(tài)清、風險清、責任清、機制清“五清”標準，扎實開展特殊人群排摸行動，重點關(guān)注“三失一偏”和具有極端心里、暴力傾向等人群，嚴防發(fā)生個人極端案事件。深化社會心理服務“個十百千萬”計劃，創(chuàng)新推行嚴重精神障礙患者縣鎮(zhèn)村三級分類管控，危險評估紅、黃、綠三色風險預警，責任保險、以獎代補、兜底保障三項措施救助“三三工作法”。嚴格落實刑釋解矯人員安置幫教、風險管控等措施，確保不發(fā)生重新違法犯罪案件。

社會治安整治行動。持續(xù)推進“祁連系列”行動和“亥時守護”行動，預防違法犯罪，消除安全隱患。深入開展“凈網(wǎng)2024”行動和無詐單位、校園、社區(qū)、村社、家庭創(chuàng)建活動，加強重點場所、重點人員、重點物品管控，加大出租房屋，寄遞物流網(wǎng)點等新業(yè)態(tài)興業(yè)的清查整治，嚴格大型活動審批管理，對批準舉辦大型活動，推行實名入場、流量控制等安保措施，嚴防發(fā)生重大安全事故。

預防治理未成年人違法犯罪行動。縣委書記、縣長“每月一題”專題研究預防未成年人違法犯罪治理工作，全環(huán)節(jié)構(gòu)建“2+8”工作體系，落實校園“3、1、5分鐘”日常法治教育機制和校園安防“4個100%”，36名法治副校長、輔導員，定期入校為師生普及法律知識，未成年人違法犯罪案件數(shù)和人數(shù)分別同比下降40%、72.7%。

常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭行動。組織開展打擊整治“村霸”和家族宗族等農(nóng)村黑惡勢力專項行動，召開掃黑除惡斗爭重點工作推進會，健全紀檢監(jiān)察、政法機關(guān)與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門聯(lián)動機制，受理核查舉報線索26條，對5個社會治安突出問題、17個行業(yè)領(lǐng)域落點亂象開展集中整治，制發(fā)“三書一函”7份，傳導壓力，落實責任，推進掃黑除惡走深走實。

命案防范治理攻堅行動。牢固樹立命案可防可控理念，縣鎮(zhèn)村自下而上逐級召開分析研判會，將重點人群納入主動創(chuàng)穩(wěn)周排查、月調(diào)度、季評估重中之中，對照47項命案預警指標，將摸排出的重點矛盾糾紛和重點人員全部錄入預警系統(tǒng)，落實“四色預警”化解責任和措施，建立工作臺賬，守牢底線任務，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。