最高法部署開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng) 加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度 推動(dòng)生效裁判履行到位

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動(dòng)權(quán)益”總體情況，以及涉欠薪糾紛典型案例和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議專題指導(dǎo)性案例。

最高人民法院副院長(zhǎng)賀小榮說，今年1月至11月，全國(guó)法院受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。

“人民法院要切實(shí)做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年?！辟R小榮說，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國(guó)法院部署開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

妥善審理勞動(dòng)權(quán)益保障案件

《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，人民法院妥善審理各類勞動(dòng)權(quán)益保障案件，今年1月至11月，全國(guó)法院受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。

在妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件方面，人民法院依法糾正用人單位因?yàn)樾詣e歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

與此同時(shí)，人民法院落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟(jì)”，推動(dòng)完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

“要讓勞動(dòng)者在每一起勞動(dòng)權(quán)益保障案件中感受到法治的力量與溫度?！辟R小榮說。

積極鞏固拓展根治欠薪成果

按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最關(guān)心的權(quán)益。賀小榮介紹了人民法院在積極鞏固拓展根治欠薪成果方面開展的工作。

人民法院有效實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對(duì)惡意欠薪者形成有力震懾。

對(duì)涉欠薪執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，依法適用限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

最高法會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門聯(lián)合實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題；會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。

對(duì)于下一步的有關(guān)部署安排，賀小榮介紹說，人民法院將積極開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)法院要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益。開展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解合力

依法保障勞動(dòng)權(quán)益是系統(tǒng)工程，各方同向發(fā)力才能取得最佳效果。今年1月至11月，人力資源社會(huì)保障部訴前調(diào)解成功的勞動(dòng)糾紛達(dá)6.2萬件，全國(guó)總工會(huì)訴前調(diào)解成功33.7萬件。

賀小榮介紹說，在推動(dòng)形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解合力方面，最高法會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動(dòng)做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開展仲裁、審判信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會(huì)同全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

“人民法院既要‘定分’更要‘止?fàn)帯??！辟R小榮說，下一步，要有效發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。用好全國(guó)總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部建立的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議通過調(diào)解方式解決，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制，加大對(duì)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)力度。

發(fā)布會(huì)上，最高法還發(fā)布了9個(gè)涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治。