以辦案成效扮靚美好生活——嘉峪關(guān)市檢察院著力打造“黨建+公益訴訟”新模式

嘉峪關(guān)市人民檢察院始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃，共促共贏，著力打造“黨建+公益訴訟”工作新模式，推進(jìn)公益訴訟工作當(dāng)表率、作示范、走前列，用扎實(shí)的辦案成效回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

夯實(shí)思想基礎(chǔ)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用

　　始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將公益訴訟檢察工作與黨的中心工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)干警深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

市檢察院制定《嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)2024年黨建工作要點(diǎn)》，市院黨組多次以專(zhuān)題報(bào)告、案例報(bào)備等方式向市人大、市委政法委請(qǐng)示匯報(bào)公益訴訟檢察工作，積極爭(zhēng)取各方對(duì)公益訴訟檢察工作的支持與幫助，市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，并聽(tīng)取審議市檢察院落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)全市公益訴訟檢察工作給予大力支持和充分肯定。

市委政法委出臺(tái)《關(guān)于市委政法委進(jìn)一步支持檢察公益訴訟監(jiān)督助力打造新時(shí)代社會(huì)治理典范城市的工作方案》，大力支持推動(dòng)全市公益訴訟檢察工作。

黨建業(yè)務(wù)融合

助力檢察工作提質(zhì)增效

　　堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)，將“司法為民”作為黨建與業(yè)務(wù)融合的“命題作文”。

充分發(fā)揮黨組織功能，聚焦人民群眾身邊的“小案”，積極探索“黨建引領(lǐng)、路徑融合”支部工作法，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全等工作大局，以“檢護(hù)民生”等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為引領(lǐng)，積極主動(dòng)履職，不斷強(qiáng)化捍衛(wèi)公益利益的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決影響民生的公益訴訟保護(hù)難題。

聚焦綠色發(fā)展，集中力量辦理惡意傾倒垃圾等行政公益訴訟案件，督促清運(yùn)“野麻灣長(zhǎng)城2段”保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建筑垃圾2.1萬(wàn)㎡，有效恢復(fù)文物和農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌。

聚焦食藥安全，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管缺失問(wèn)題，案件信息被省委政法委刊發(fā)宣傳。針對(duì)公共租賃住房管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)整治工作，追回欠繳租金37.55萬(wàn)元，保障國(guó)有財(cái)產(chǎn)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。對(duì)1起國(guó)有土地長(zhǎng)期閑置導(dǎo)致國(guó)家利益受損的案件提起行政公益訴訟，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職。

加大個(gè)人信息安全領(lǐng)域辦案力度，督促撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)公示涉及個(gè)人隱私信息資料1000余條。

黨建機(jī)制融合

提升檢察工作質(zhì)效

　　加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，探索機(jī)制創(chuàng)新，以“黨建互聯(lián)”形式，不斷壯大公益保護(hù)“朋友圈”。聯(lián)合市文旅局開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)檢察監(jiān)督“回頭看”活動(dòng)，會(huì)簽《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)檢察監(jiān)督“回頭看”活動(dòng)工作方案》，辦理長(zhǎng)城保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件7件，居全省首位。

與市水務(wù)局會(huì)簽《嘉峪關(guān)市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，與市生態(tài)環(huán)境局、市中級(jí)人民法院、市司法局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施方案》，通過(guò)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，明確工作職責(zé)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益保護(hù)力度。

組織召開(kāi)嘉峪關(guān)市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作暨地下水超采工作聯(lián)席會(huì)，與市水務(wù)局開(kāi)展地下水超采專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，并印發(fā)《關(guān)于對(duì)嘉峪關(guān)市地下水超采開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的通知》，持續(xù)加大地下水超采案件辦理力度，確保水資源安全有效利用。

與市審計(jì)局印發(fā)《嘉峪關(guān)市人民檢察院嘉峪關(guān)市審計(jì)局關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，明確線索移送、會(huì)商研判、信息共享等工作辦法，以此形成工作合力，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)工作發(fā)展，融入社會(huì)治理，增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

黨建品牌融合

打造檢察亮點(diǎn)顯成效

　　堅(jiān)持“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”工作理念，找準(zhǔn)黨建與公益訴訟檢察工作深度融合的著力點(diǎn)，持續(xù)擦亮“益嘉同行”公益訴訟亮點(diǎn)品牌。打造“黨員+”辦案團(tuán)隊(duì)，結(jié)合人大代表公益觀察員、特約檢察官助理等，將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用輻射到辦案一線。

在全省率先建立“人大代表+公益訴訟”“政協(xié)委員+公益訴訟”協(xié)作機(jī)制，在人大代表工作站、政協(xié)委員工作站建立公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)，聘任人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任公益觀察員，實(shí)現(xiàn)人大代表、政協(xié)委員建議和公益訴訟檢察建議的雙向轉(zhuǎn)化，及時(shí)有效紓解人民群眾急難愁盼問(wèn)題。機(jī)制建立以來(lái)，人大代表、政協(xié)委員等參與公益訴訟訴前磋商27件，參與公開(kāi)聽(tīng)證10件，參與公開(kāi)宣告送達(dá)《檢察建議書(shū)》19件，參與整改效果評(píng)估17件，累計(jì)參加辦案活動(dòng)130余人次。

“人大代表+公益訴訟”協(xié)作機(jī)制被嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)列入“五個(gè)品牌”之一，作為亮點(diǎn)工作被寫(xiě)入2024年市人大常委會(huì)工作報(bào)告中；獲市委書(shū)記批示肯定，被寫(xiě)入嘉峪關(guān)市委深入貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》實(shí)施意見(jiàn)中。工作經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》等國(guó)家、省級(jí)媒體刊發(fā)推廣。通過(guò)該機(jī)制辦理的案件，已有2件被評(píng)為全國(guó)典型案例，4件被省檢察院評(píng)為高質(zhì)效案件。