平安是人民群眾最樸素的愿望,穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展最基本的前提。
正視風險挑戰(zhàn),把握特殊省情,順應群眾期盼,護航發(fā)展大局……2024年,全省主動創(chuàng)穩(wěn)工作收獲滿滿,政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面持續(xù)鞏固,更高水平平安甘肅建設質(zhì)量更高、底色更亮、成色更足。
一年來,全省各級各方面堅決貫徹落實省委部署要求,堅持服務、治理、防范、打擊、塑造綜合施策,防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展,心系群眾冷暖、守護萬家燈火、描繪平安畫卷,有力服務和保障了全省現(xiàn)代化建設大局。
肅北蒙古族自治縣司法局黨城司法所干警深入牧區(qū)進入蒙古包向牧民普及民法典等法律知識。(資料圖)
關(guān)口前移
排查化解涉穩(wěn)風險
“要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,把主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)作為堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要抓手,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,走好新時代黨的群眾路線,立體施策推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效……”2024年3月1日,全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨主動創(chuàng)穩(wěn)推進會在蘭州召開,省委書記、省人大常委會主任胡昌升出席會議并講話。
過去一年,省委、省政府先后多次召開主動創(chuàng)穩(wěn)相關(guān)會議,部署重點任務、細化工作舉措、壓實各方責任,要求在動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)、常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)、法治化創(chuàng)穩(wěn)、剛?cè)岵鷦?chuàng)穩(wěn)、群防群治創(chuàng)穩(wěn)上持續(xù)用力,全面推動主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。
保一方平安,護一方穩(wěn)定。
全省各地各部門黨政主要負責人自覺擔負起維護穩(wěn)定第一責任,從機制建設、力量配備、設施完善、經(jīng)費保障、紀律作風、責任考核等方面采取了一系列措施,扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)關(guān)口前移、責任前置,深入排查化解涉穩(wěn)風險隱患,有效防范了一大批風險升級外溢。
——攻堅化解現(xiàn)實矛盾問題。聚焦涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動關(guān)系等12個重點領(lǐng)域,自下而上排查現(xiàn)實矛盾問題,分級分類建立省、市、縣三級管理清單,采取“清單+責任+專班”方式推動實質(zhì)性化解,化解率90.8%。
——強化重點人群服務管理。扎實開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項治理,排查掌握重點人群底數(shù),細化落實安置幫教、服務救治、心理疏導等措施和責任,有效防范了極端案事件發(fā)生。
——持續(xù)推進命案防范治理。制定加強命案防范治理工作的指導意見,集中開展家庭、情感、鄰里、債務等矛盾糾紛排查化解,抓實“一案一倒查”、命案多發(fā)地區(qū)問題整治等工作,全省每十萬人命案發(fā)案數(shù)歷史性低于全國平均水平。
——深化安全事故隱患治理。健全落實安全生產(chǎn)“五大體系”,扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和駐點包抓“百日行動”,深入排查礦山、?;?、燃氣、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全事故隱患整改率98.3%,全省未發(fā)生重大安全事故。
涼州區(qū)綜治中心“老王說理室”調(diào)解員在協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解事宜。(資料圖)
大抓基層
夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板
“問題都解決了,大家都安心種莊稼了,非常感謝你們……”2024年5月28日,涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)綜治中心工作人員在回訪一起土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解協(xié)議落實情況時,正在田間勞作的達桐村村民高某樂呵呵地說。
此前,高某等120余戶村民因土地流轉(zhuǎn)費問題,同某農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)生分歧,釀成糾紛。農(nóng)業(yè)公司不愿繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地,也不愿將耕地恢復原狀,其工作人員前往流轉(zhuǎn)耕地上拉運生產(chǎn)資料時遭到村民阻攔,遂報警求助。
當?shù)嘏沙鏊窬s赴現(xiàn)場穩(wěn)定事態(tài),并按照警調(diào)對接機制向鎮(zhèn)綜治中心推送了這一警情類糾紛信息。綜治中心立即組織專人依法調(diào)解,農(nóng)業(yè)公司向農(nóng)戶支付了7.9萬余元土地復耕押金,雙方解除了土地流轉(zhuǎn)合同,糾紛徹底化解。
在千里隴原,無論何處,像這樣的矛盾糾紛都有處說、有人管、馬上辦……
過去一年,全省上下堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)鮮明導向,持續(xù)深入推動服務保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾糾紛“三條線”協(xié)同發(fā)力,切實解決群眾急難愁盼問題,努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽,進一步提升了基層社會治理效能,夯實了主動創(chuàng)穩(wěn)底板工程。
——深入推進綜治中心實戰(zhàn)化運行。全面加強各級綜治中心陣地、力量、機制建設,推動信訪接待中心、訴訟服務中心等“七中心”合一,現(xiàn)場受理督辦群眾反映的訴求問題,搭建群眾報事說事信息化平臺,組織排查化解矛盾糾紛81.27萬件,同比增長113%。
——深入推進“三調(diào)”對接實戰(zhàn)化運行。健全落實訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接工作機制,明確將適宜調(diào)解的民商事訴前案件、警情類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項中的矛盾糾紛分流至綜治中心“一站式”調(diào)處化解,共對接調(diào)解民商事案件和矛盾糾紛47.91萬件,調(diào)解成功率80%。
——深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動創(chuàng)穩(wěn)。明確“五個有力”正面清單和“十個不發(fā)生”負面清單,持續(xù)開展萬名網(wǎng)格員能力提升行動,推動網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、報送情報信息、服務保障群眾,實現(xiàn)“一網(wǎng)共治、一格護安”。
——深入推進未成年人違法犯罪預防治理。制定專門矯治教育和涉未成年人重大案事件倒查辦法,健全落實“3、1、5分鐘”法治教育、“家校社”聯(lián)動等機制,開展校園安全專項治理,加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務,全力呵護未成年人健康成長。
永昌縣法院清河法庭在永昌縣朱王堡鎮(zhèn)某村巡回審理一起涉土地糾紛案。(資料圖)
法治護航
增強執(zhí)法司法效能
“法治電影進校園,普法護航助成長”。2024年8月20日,新學期開學伊始,通渭縣第二中學高一新生還未熟悉心愛的校園,便迎來了一場別開生面的“法治第一課”。
當天,通渭縣司法局聯(lián)合縣綜治中心和有關(guān)電影院線公司舉行精準普法活動,工作人員就防范校園欺凌、電信網(wǎng)絡詐騙等內(nèi)容開展法治講座,并“面對面”“點對點”與高一新生互動交流,宣傳法律知識,解答法律問題,發(fā)放普法資料。最后,同學們聚精會神地觀看了《可可小愛之知法懂法》等法治短片,大家紛紛表示,如此普法,受益匪淺。
法治興則國興,法治強則國強。
過去一年,全省各級各有關(guān)方面充分發(fā)揮法治護航作用,堅持把普法作為法治化創(chuàng)穩(wěn)的基礎(chǔ)性工程,探索推行靶向普法、精準普法新模式,并協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)工作,切實解決法治領(lǐng)域存在的突出問題,深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法,增強執(zhí)法司法效能,嚴防因執(zhí)法不嚴、司法不公引發(fā)新的矛盾問題,保障主動創(chuàng)穩(wěn)在法治軌道上運行。
——強化監(jiān)督制約。健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,完善案件評查、優(yōu)劣質(zhì)案件評選等機制,集中開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾起底排查。整改完成全國執(zhí)法司法突出問題專項檢查反饋問題案件,組織開展全省執(zhí)法司法專項檢查,解決了一批影響執(zhí)法司法質(zhì)效的突出問題。
——強化線索辦理。堅持把線索辦理作為推進掃黑除惡、執(zhí)法監(jiān)督、隊伍管理的重要支撐,建立運行案件線索管理系統(tǒng),統(tǒng)抓統(tǒng)辦上級交辦、工作發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等各類線索,推動打掉涉黑惡犯罪組織11個,解決了一批群眾反映強烈的突出問題。
——強化隊伍建設。堅持以全省政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動為抓手,深入開展黨紀學習教育、“三抓三促”行動,舉辦全省政法領(lǐng)導干部專題研討班、“政法大講堂”等5300余場次,選樹了第三批、第四批政法楷模50名。
定西市公安局安定分局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所民警以“民法典宣傳月”為契機,走進企業(yè)開展民法典普法宣傳活動。(資料圖)
創(chuàng)造環(huán)境
服務保障發(fā)展大局
鳳凰涅槃,浴火重生。2024年7月26日,迭部縣人民法院裁定批準了迭部縣華盛行政水電開發(fā)有限公司重整計劃及修正案并終止重整程序,不僅挽救了一個處于困境的企業(yè),而且實現(xiàn)了債權(quán)人、債務人、投資人各方共贏的局面。
這是迭部法院秉持“救”“治”并重理念,采取法治化、市場化手段挽救困境企業(yè),經(jīng)過不懈努力成功辦理的一起破產(chǎn)重整案,既化解了涉案矛盾糾紛和潛在風險,又保障了職工的合法權(quán)益和企業(yè)的接續(xù)發(fā)展,為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境積累了司法經(jīng)驗。
以環(huán)境之“優(yōu)”,謀發(fā)展之“勢”。
過去一年,全省主動創(chuàng)穩(wěn)工作聚焦服務保障發(fā)展大局,高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展,以新安全格局保障新發(fā)展格局,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,全力以赴為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾平安幸福生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
——打造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,配合完成中央掃黑除惡督導工作,打掉涉黑涉惡組織34個。深入開展“夏季行動”等一系列行動,依法嚴厲打擊突出違法犯罪,八類嚴重暴力犯罪破案率100%,電詐犯罪連續(xù)42個月保持發(fā)案、損失“雙下降”。
——打造法治化營商環(huán)境。制定《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動,明確開展“積案”“掛案”清理、加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護等14項重點任務,堅持以點帶面、重點攻堅,維護了公平競爭秩序,激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——打造公平正義法治環(huán)境。推動落實司法所與綜治中心融合發(fā)展等15項“小切口”改革項目,取得階段性成效;加強公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設,派駐法制監(jiān)督員1392名;出臺全國首部行政復議省級政府規(guī)章,行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設等工作位居全國前列。