“五個(gè)聚焦”繪就良法善治新畫卷 ——天水市2024年全面依法治市工作綜述

2024年，天水市緊緊圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要（方案）”，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，法治建設(shè)全面深化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　聚焦深學(xué)篤行，筑牢法治之“魂”，黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮黨委在全面推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，召開市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議及辦公室主任會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法，將法治建設(shè)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重點(diǎn)內(nèi)容，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)主體責(zé)任。將法治督察納入市委、市政府督檢考計(jì)劃，全力做好全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)天水市法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

　　聚焦中心大局，匯聚法治之“力”，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展更加有力。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，修訂《天水市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，頒布實(shí)施《天水市渭河流域生態(tài)保護(hù)條例》，組織開展《天水市煙花爆竹安全管理辦法》立法后評(píng)估，地方立法質(zhì)量進(jìn)一步提升。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策清理工作，核查辦理甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索34條，組織律師、法律工作者走訪民營(yíng)企業(yè)230家、召開座談會(huì)60場(chǎng)次、排查法律風(fēng)險(xiǎn)90條、發(fā)放宣傳資料4.5萬(wàn)余份，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)成效顯著。組織實(shí)施安全生產(chǎn)、農(nóng)資打假、醫(yī)療保障等領(lǐng)域12件市級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，帶動(dòng)縣區(qū)同步開展法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目70余件，以法治力量保障民生福祉。

　　聚焦依法行政，增強(qiáng)法治之“效”，政府治理能力水平不斷提升。制定實(shí)施《天水市城市綠化管理辦法》《天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》等行政規(guī)范性文件，依法行政制度體系日益完善。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，市級(jí)辦理政府重大行政決策及其他法律事務(wù)合法性審查236件，15名市政府法律顧問(wèn)提供法律論證、咨詢26件（次），行政決策法治化水平顯著提升。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全市9780名行政執(zhí)法人員完成綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，更換行政執(zhí)法主體證件340件，注銷行政執(zhí)法證件860件。制定出臺(tái)《加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)實(shí)施方案》，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督5項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，建成覆蓋全市的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。開展“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，探索運(yùn)用聽證審理、簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼绒k案模式，依法受理行政復(fù)議案件428件，審結(jié)267件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)38.95%。

　　聚焦深化改革，彰顯法治之“為”，司法公信力建設(shè)持續(xù)深入。深化矛盾糾紛源頭治理，成立全省首家中級(jí)法院“執(zhí)源綜合治理中心”。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋案件辦理，完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，全面提升審判質(zhì)效和公信力。出臺(tái)《控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鬓k法（試行）》，形成接訪“大控申”格局，進(jìn)一步拓展12309檢察服務(wù)中心功能向“線上”、向基層、向群眾身邊延伸。健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，檢察院和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立8個(gè)“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，全面提升刑事案件辦理質(zhì)效。依托“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式。在全省率先建立3個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務(wù)站，全市15個(gè)派出所“一窗通辦”窗口實(shí)現(xiàn)80項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨警種”綜合性辦理，公安執(zhí)法服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　聚焦為民情懷，厚植法治之“基”，法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)有效夯實(shí)。深入組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，部署開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)、全民尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，利用春節(jié)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展專題普法宣傳活動(dòng)900余場(chǎng)次，開展校園法治宣傳活動(dòng)2200余場(chǎng)次。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)作用有效發(fā)揮，辦理法律援助案件2119件、公證事項(xiàng)8619件、司法鑒定案件2886件。持續(xù)推進(jìn)法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村創(chuàng)建、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，用法治力量護(hù)航鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“調(diào)解+基層治理”模式，打造“專業(yè)性調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理品牌，全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織調(diào)解各類民間糾紛13287件，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.6%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。