人大代表就是公益觀察員——嘉峪關踐行全過程人民民主的生動實踐

早春的嘉峪關草湖國家濕地公園，水草豐茂，清澈的湖水倒映著岸邊隨風搖曳的蘆葦，成群的候鳥在水面上嬉戲。

　　“以前，濕地周邊疏于管理，不少群眾在濕地放牧，草湖濕地生態(tài)遭到破壞?！奔斡P市人大代表殷明成看在眼里，心中很是擔憂。“生態(tài)保護是民生大事，我向嘉峪關市人大提出意見建議，通過‘人大代表＋公益訴訟’機制，市人大常委會將意見建議向檢察院進行了轉交。”殷明成說。檢察機關運用無人機航拍、衛(wèi)星遙感等技術手段，確認了嘉峪關草湖國家濕地公園生態(tài)環(huán)境遭到破壞的事實。嘉峪關市人民檢察院向負有監(jiān)管職責的行政機關提出督促履職的訴前檢察建議并公開宣告送達。

　　嘉峪關市林草部門接到檢察建議后，積極爭取各方面支持，籌措256萬元，修建了9.9公里的圍欄。項目實施完成后，草湖濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善，生態(tài)濕地面積增加。

　　人大代表同檢察機關工作人員在居民區(qū)附近的廢品收購站點調研核實情況。圖片由嘉峪關市人大常委會提供近年來，嘉峪關市人大常委會大膽探索、守正創(chuàng)新，扎實推進人大監(jiān)察和司法工作高質量發(fā)展，以“人大代表+公益訴訟”的創(chuàng)新模式，進一步深化拓展了全過程人民民主的嘉峪關生動實踐。

　　2024年，嘉峪關市人大常委會和市檢察院聯(lián)合制定有關辦法。在全市人大代表工作站設立檢察公益訴訟聯(lián)系點，選聘“家”“站”人大代表為公益觀察員，將人大代表履職與公益訴訟檢察工作深度融合，嚴格落實代表積分制，把維護國家利益和社會公共利益活動納入積分管理，使聯(lián)系點成為檢察機關和人大代表維護國家利益和社會公共利益的前沿哨所。

　　同時，對人大常委會機關和檢察機關在線索移送、聯(lián)系溝通、人大代表參與公益訴訟檢察工作、人大監(jiān)督督促檢察建議整改等方面作出詳細規(guī)定，為拓展全過程人民民主的嘉峪關實踐提供了有力依據。

　　人大常委會機關與檢察機關協(xié)商，將人大代表建議案件化辦理，實現(xiàn)了代表建議向檢察建議的銜接轉化，保證了檢察機關所辦案件貼近民生、反映民意，并實現(xiàn)對行政機關履職的融合監(jiān)督。

　　陽光灑在嘉峪關關城的城墻上，給古老的磚石鍍上一層金黃。嘉峪關市人大代表盧治紅閑暇時漫步在嘉峪關關城景區(qū)，發(fā)現(xiàn)幾處城墻出現(xiàn)墻皮脫落現(xiàn)象。

　　“當時，部分墻皮已經斑駁，有些地方甚至大塊脫落，露出了夯土。”盧治紅一刻沒敢耽擱，迅速整理好城墻墻皮脫落的詳細情況，向市人大常委會機關反映，希望有關部門能夠及時解決這一問題，形成長城本體保護的長效機制和措施。

　　嘉峪關市人民檢察院收到線索后，向市文旅局公開宣告送達訴前《檢察建議書》，市文旅部門接到《檢察建議書》后，高度重視，對全市境內所有長城段落進行全面隱患排查。2024年2月嘉峪關市財政局撥付68萬元維修經費，用于城墻修繕。目前關城墻體修繕工作基本完成。

　　人大代表擔任公益觀察員，延伸了公益訴訟的監(jiān)督網絡，拓展了公益訴訟線索渠道。

　　像這樣依靠“人大代表+公益訴訟”機制解決的群眾難心事還有很多。

　　去年，嘉峪關市人大常委會機關與檢察機關聯(lián)合解決了居民區(qū)附近的廢品收購站點擾民的問題，助推了嘉峪關市政府出臺再生資源管理辦法，對再生資源回收從監(jiān)督管理、規(guī)劃與建設、回收經營管理等進行了規(guī)范性管理。如今，嘉峪關市邀請人大代表公益觀察員參與辦案活動110人次，參與案件辦理28件，人大代表公益觀察員提供案件線索16件，嘉峪關市人民檢察院立案11件，提出檢察建議7件，社會治理檢察建議4件。