民主與法制時(shí)報(bào)｜解鎖“四個(gè)一”密碼 繪就綜治實(shí)戰(zhàn)新畫(huà)卷 甘肅省天?？h高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)

6月11日，《民主與法制時(shí)報(bào)》頭版刊發(fā)《解鎖“四個(gè)一”密碼 繪就綜治實(shí)戰(zhàn)新畫(huà)卷 甘肅省天?？h高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

解鎖“四個(gè)一”密碼 繪就綜治實(shí)戰(zhàn)新畫(huà)卷

甘肅省天?？h高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)

甘肅省武威市天祝藏族自治縣的賈某某在公司上班時(shí)，突遭橫禍，身負(fù)重傷，后經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，賈某某為工傷，鑒定為三級(jí)傷殘。此后，賈某某多次與公司協(xié)商賠償費(fèi)用，可每一次都在失望中收?qǐng)?。無(wú)奈之下，他走進(jìn)了天?？h人民法院。法院研判后，將此案推送至天?？h綜治中心?！叭{(diào)對(duì)接”中心的調(diào)解員迅速介入，以專(zhuān)業(yè)的調(diào)解技巧，耐心地周旋于雙方之間。在一次次溝通與協(xié)調(diào)后，終于讓雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂了調(diào)解書(shū)。至此，這起糾紛畫(huà)上了圓滿句號(hào)，賈某某心中的陰霾也被一掃而空。

天祝藏族自治縣被稱為河西走廊的門(mén)戶。近年來(lái)，天祝縣綜治中心錨定服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾的目標(biāo)，深度打磨綜治中心“四個(gè)一”實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善綜治中心“一站式”化解平臺(tái)，提升“一扇門(mén)”調(diào)處效能，鞏固“一攬子”服務(wù)模式，發(fā)揮“一線崗”前哨的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行模式，不斷提升基層社會(huì)治安綜合治理效能，筑牢主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)根基。

“一站式”平臺(tái)全鏈條化解

“太感謝了，多虧綜治中心這么快就幫我解決了問(wèn)題，我馬上就去撤訴?！边@是家住天祝縣華藏鎮(zhèn)年過(guò)六旬的劉先生發(fā)自內(nèi)心的話語(yǔ)。

據(jù)天祝縣委常委、政法委書(shū)記孫有志介紹，目前，天?？h綜治中心精心搭建有“3區(qū)1廳7中心 16室”服務(wù)平臺(tái)，吸引25家單位入駐，縣信訪局與縣法律援助中心更是整體入駐。同時(shí)，他們將訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心等與縣綜治中心“七中心”融合，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)、法律援助等業(yè)務(wù)?？h綜治中心不斷細(xì)化工作流程、壓實(shí)職責(zé)任務(wù)、提升服務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

2024年3月的一天，縣“三調(diào)”對(duì)接中心收到縣信訪局導(dǎo)入的一起矛盾糾紛。申請(qǐng)人是某中學(xué)學(xué)生張某某，被申請(qǐng)人是張某某的同學(xué)趙某某。2022年10月，在學(xué)校趙某某一巴掌打在張某某左臉上，就此埋下隱患。2023年1月，張某某因左眼不適前往醫(yī)院檢查，診斷結(jié)果為外力導(dǎo)致左眼視網(wǎng)膜脫落。此后，張某某經(jīng)歷了四次手術(shù)，可左眼視力依舊未能恢復(fù)。對(duì)于這一校園糾紛，縣綜治中心迅速行動(dòng)，召集相關(guān)部門(mén)，采取“面對(duì)面”“單方溝通”等方式，多次進(jìn)行調(diào)解。工作人員曉之以理、動(dòng)之以情，剖析事件利害。最終在2024年5月27日，被申請(qǐng)人趙某某父親一次性給付張某某補(bǔ)償款1萬(wàn)元，這起棘手的矛盾糾紛，通過(guò)綜治中心“一站式”平臺(tái)得以妥善解決。

天?？h綜治中心主任王殿富告訴記者，縣綜治中心堅(jiān)持一體謀劃推進(jìn)，借助2025年全市民生實(shí)事“改造提升縣區(qū)綜治中心搭建‘一站式’為民服務(wù)平臺(tái)”的契機(jī)，將縣綜治中心進(jìn)行全面改造升級(jí)。同時(shí)他透露，自綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理矛盾糾紛1.1萬(wàn)余件，調(diào)處率高達(dá)96.5%。憑借出色表現(xiàn)，天?？h綜治中心榮獲“平安甘肅建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，還被甘肅省委政法委通報(bào)表?yè)P(yáng)為全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位。

只進(jìn)“一扇門(mén)”巧解百家憂

武威市綜治中心主任席海俊表示，天?？h綜治中心通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”實(shí)戰(zhàn)化，構(gòu)建起綜治中心對(duì)接牽引，訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)三條渠道受理流轉(zhuǎn)，6個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)集中調(diào)解，N支隨駐隊(duì)伍同時(shí)發(fā)力的“136N”閉環(huán)工作模式。強(qiáng)化社會(huì)治理資源整合、力量融合、功能聚合，形成信息共享、協(xié)作配合、融合聯(lián)動(dòng)的工作格局。天?？h綜治中心進(jìn)一步優(yōu)化訴調(diào)、做實(shí)警調(diào)、深化訪調(diào)，真正做到“只進(jìn)一扇門(mén)，了卻百家憂”，最大程度實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了人和的效果。

天?？h打柴溝鎮(zhèn)某小區(qū)張某孩子因在家中玩耍跑動(dòng)產(chǎn)生噪聲問(wèn)題，李某與其出現(xiàn)糾紛，且矛盾逐漸升級(jí)，嚴(yán)重影響了鄰里關(guān)系。無(wú)奈之下，李某來(lái)到鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。綜治中心工作人員了解情況后，立即啟動(dòng)調(diào)解程序。他們先分別與張某和李某進(jìn)行單獨(dú)溝通，安撫雙方的情緒，了解各自的訴求和實(shí)際困難。然后邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)工作人員、小區(qū)物業(yè)管理人員以及心理咨詢師一同參與調(diào)解。社區(qū)居委會(huì)工作人員從鄰里和諧的角度出發(fā)，向雙方講述了遠(yuǎn)親不如近鄰的道理；小區(qū)物業(yè)管理人員則依據(jù)小區(qū)管理規(guī)定，指出張某家噪聲行為的不當(dāng)之處，并提出了一些改進(jìn)建議；心理咨詢師則幫助張某和李某緩解了緊張情緒，引導(dǎo)他們換位思考，理解對(duì)方的感受。

經(jīng)過(guò)綜治中心工作人員和各方的共同努力，張某認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題，承諾會(huì)加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和管理，盡量減少噪聲對(duì)李某家的影響。李某也表示理解張某家有小孩的情況，愿意給予一定的寬容，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。綜治中心這種“一站式”的調(diào)解服務(wù)，讓張某和李某只進(jìn)“一扇門(mén)”，就解決了困擾他們已久的問(wèn)題，避免了矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2024年以來(lái)，天?？h綜治中心受理訴調(diào)案件2479件，調(diào)處率70%；警調(diào)案件655件，化解率98.6%；訪調(diào)案件231件，調(diào)解率96%。受理各類(lèi)信訪事項(xiàng)449批（件），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾79批（件）133人次，求決類(lèi)初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)96.41%。

“一攬子”服務(wù)捂熱“民生溫度”

2024年的一天，藜香村快遞點(diǎn)一聲“馬女士！您的快遞到了！”讓同村兩位“馬女士”的生活掀起波瀾。馬某甲滿心歡喜地拆開(kāi)寫(xiě)著“馬女士”的包裹，美滋滋地曬起兒子寄來(lái)的新衣服、新鞋子，卻不知這個(gè)快遞屬于馬某乙。馬某乙得知自己的快遞包裹被別人領(lǐng)取后，瞬間怒火中燒，與馬某甲發(fā)生激烈口角，并要求賠償。藜香村綜治中心得知此事后，第一時(shí)間介入調(diào)處?？擅鎸?duì)各執(zhí)一詞的當(dāng)事人和委屈不已的快遞員，調(diào)解員們一時(shí)也犯了難。關(guān)鍵時(shí)刻，藜香村綜治中心調(diào)解員靈機(jī)一動(dòng)，想到了縣綜治中心的“視頻調(diào)解”。隨即，他們積極聯(lián)系縣綜治中心，當(dāng)縣、村綜治中心連線大屏亮起的瞬間，藜香村綜治中心變身“臨時(shí)法庭”，智慧調(diào)解正式開(kāi)啟?？h綜治中心律師仔細(xì)分析事情經(jīng)過(guò)，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)糾紛關(guān)鍵起因，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)的調(diào)解，最終判定由快遞點(diǎn)和馬某甲各承擔(dān)一半責(zé)任，馬某甲退還馬某乙包裹，并就“包裹烏龍”向馬某乙道歉。至此兩人握手言和，這場(chǎng)因快遞引發(fā)的糾紛，借助“一攬子”服務(wù)中的遠(yuǎn)程視頻調(diào)解工作法，用“一張屏幕”化解了一場(chǎng)糾紛。

“鑒于全縣地域面積廣闊、群眾居住分散的實(shí)際情況，我們探索建立‘天涯若比鄰、服務(wù)零距離’遠(yuǎn)程視頻調(diào)解工作法，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)綜治中心視聯(lián)互通，開(kāi)展‘線上’法律咨詢、政策解答和糾紛化解，有效降低群眾‘來(lái)回跑’的成本?！碧熳？h委政法委副書(shū)記俞天煒告訴記者，通過(guò)構(gòu)建“線上與線下結(jié)合、點(diǎn)上與面上結(jié)合、專(zhuān)業(yè)與兼職結(jié)合”的開(kāi)放式、多層次、寬領(lǐng)域心理健康服務(wù)體系，全力打造“全民塑心、健康華銳”品牌，提升群眾心理健康指數(shù)，疏導(dǎo)不良情緒，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，還積極推廣“一條板凳工作法”“一碗燴菜辦喪事”“馬背上的矛調(diào)隊(duì)”等16種基層社會(huì)治安綜合治理天祝實(shí)踐，對(duì)群眾的操心事、揪心事、煩心事“一攬子”落實(shí)解決，攻克了一個(gè)又一個(gè)社會(huì)治理難題。

“一線崗”前哨尖兵提升治理質(zhì)效

西大灘鎮(zhèn)馬蓮溝村，本是寧?kù)o祥和之地，卻因一場(chǎng)沖突打破平靜。村民王某與鄰居因長(zhǎng)久積攢的草原糾紛，矛盾如火山般爆發(fā)。雙方互不相讓?zhuān)榫w激動(dòng)，眼看矛盾就要進(jìn)一步激化，鎮(zhèn)綜治中心接到派出所推送的警情后，迅速反應(yīng)，啟動(dòng)“綜警司”聯(lián)調(diào)機(jī)制。司法所、派出所、村綜治中心負(fù)責(zé)人即刻組隊(duì)，一同前往當(dāng)事人家中。工作人員耐心地從情理法多角度出發(fā)，既向雙方解釋草原劃分、圍欄建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，又嚴(yán)肅說(shuō)明傷害他人需承擔(dān)的法律責(zé)任，還苦口婆心地勸說(shuō)雙方念及多年鄰里感情，換位思考，以和為貴。經(jīng)過(guò)多次疏導(dǎo)調(diào)解，雙方終于放下成見(jiàn)，握手言和。

近年來(lái)，天祝縣深入落實(shí)“警網(wǎng)+檢網(wǎng)+法網(wǎng)+司網(wǎng)”“四網(wǎng)融合”工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了隱患聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、警情聯(lián)處，有效提升了治理效能。該縣充分發(fā)揮網(wǎng)格員、“十戶聯(lián)防長(zhǎng)”的作用，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，了解社情民意，解決群眾憂愁，辦好百姓之事，做到“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，持續(xù)筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的第一道防線。如今，雪域高原上的“藍(lán)馬甲”已成為天?？h基層治理的一道亮麗風(fēng)景。

今年3月11日，甘肅省武威市委常委、市委政法委書(shū)記賈福祥在調(diào)研天?？h綜治中心工作時(shí)表示，要全面落實(shí)省委主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作要求，壓緊壓實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“五主”責(zé)任，綜合運(yùn)用“五函”機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”運(yùn)行模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，以實(shí)實(shí)在在的工作成效推動(dòng)天祝長(zhǎng)治久安。

如今，“四個(gè)一”運(yùn)行模式，已展現(xiàn)出天?？h綜治實(shí)戰(zhàn)的效果，一幅美麗的新畫(huà)卷為基層社會(huì)治安綜合治理源源不斷注入了新鮮血液，更加充實(shí)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感……