甘肅多措并舉推動法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升

今年以來，甘肅省委依法治省辦、省司法廳深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，聚焦中央法治督察反饋問題整改，重點從立法、執(zhí)法、司法、普法守法、涉外法治全鏈條發(fā)力，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。

強化統(tǒng)籌協(xié)調督促作用

推動重點難點攻堅突破

一是部署法治化營商環(huán)境全面提升年行動。緊扣省委、省政府中心工作和全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會部署要求，出臺《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，重點圍繞加強營商環(huán)境制度建設、整治涉企歷史遺留問題、推動“積案”“掛案”清理集中攻堅、提升審判執(zhí)行質效、加強政府誠信建設等15項重點工作任務，以點帶面、重點攻堅。

二是統(tǒng)籌推進政務誠信建設。堅持把加強政府守信踐諾作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措，持續(xù)深化政務誠信建設，完善政務信用評價體系，制定甘肅省《政務誠信專項提升行動方案》《2025年社會信用體系建設工作要點》《健全社會信用體系重點工作任務清單》等文件，建立4類嚴重失信主體信用修復結果共享機制，完成行政處罰信息修復682條，累計歸集信用信息達19億條。

三是優(yōu)化升級法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺。健全問題線索“受理登記、甄別研判、移交轉辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責問責”閉環(huán)工作流程，完善記錄單、轉辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”，建立律師、法律顧問參與審核機制，累計受理問題線索760余條、辦結730條，有效辦結率96%。總結梳理典型案例48個、公開發(fā)布12期，向紀檢監(jiān)察機關移交問題線索47件，懲處問責11人，依法維護經(jīng)營主體和人民群眾合法權益。

聚焦政策法規(guī)支撐保障

構筑透明開放制度環(huán)境

一是加快推進營商環(huán)境領域立法。緊盯省委、省政府決策部署和全省改革發(fā)展目標任務，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公共資源交易管理辦法》等一批涉營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章，加快推動《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉辦法》等立法工作，以高質量立法護航高質量發(fā)展。

二是全面開展涉企政策文件清理。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上關于“堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”重要講話精神，扎實開展涉企政策文件清理，梳理全省25家省直部門和14個市州政府及其部門政策文件4491件，從妨礙市場準入和退出、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管執(zhí)法等方面嚴格審核，清理涉及不平等對待企業(yè)政策文件121件、廢止4件。

三是依法開展合法性審查工作。圍繞進一步全面深化改革、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)、防范化解重大風險等，依法高效辦理71件政策文件合法性審查，提出意見建議220余條，完成數(shù)字政府政務服務事項等20余項合法性審查工作，提出審查意見30余條，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查

優(yōu)化公平公正市場環(huán)境

一是開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。印發(fā)《實施方案》，開展亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為專項整治，明確5類重點問題、9個重點領域、3類重點地區(qū)、13個重點整治部門，梳理規(guī)范涉企行政檢查事項7312項。規(guī)范涉企行政檢查主體，開設甘肅省“涉企行政檢查公示專欄”，公示省市縣鄉(xiāng)四級6140個涉企行政檢查主體信息，省市縣同步公開發(fā)布公告多渠道征集涉企行政檢查問題線索。

二是規(guī)范現(xiàn)場檢查程序和標準。制定《甘肅省行政執(zhí)法文書示范文本（2025年版）》，梳理歸納行政處罰、檢查、強制文書160余種。發(fā)布《2025年度省級部門聯(lián)合執(zhí)法計劃》，積極推進跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，聚焦公共安全、民生保障等關系群眾切身利益的重點領域，整合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)?0余個省級部門行政執(zhí)法力量，確定14項聯(lián)合執(zhí)法行動，規(guī)范行政執(zhí)法行為和方式，切實減輕企業(yè)負擔。

三是創(chuàng)新推進“掃碼入企、亮碼檢查”。建設全省統(tǒng)一的涉企行政檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)全省10.86萬名行政執(zhí)法人員以及各級行政執(zhí)法監(jiān)督機構全面上線應用。建立“掃碼入企”機制，通過檢查主體“亮碼”、企業(yè)“掃碼”方式把好涉企檢查關口，實現(xiàn)執(zhí)法人員“亮碼”檢查、部門執(zhí)法協(xié)同、企業(yè)反饋評價等功能，對多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等行為進行系統(tǒng)平臺預警，用信息技術手段遏制涉企行政執(zhí)法檢查突出問題。

優(yōu)化司法權力運行

打造安全穩(wěn)定社會環(huán)境

一是高效實施“積案掛案”清理集中攻堅。鞏固深化“積案清理”攻堅、“隴原風暴”執(zhí)行等專項行動成果，緊盯久押不決、久拖未決等重點涉企案件，采取分級管理、領導包案、掛牌督辦、“一案雙查”等方式，全面梳理涉企歷史遺留問題和涉黨政機關執(zhí)行難問題案件，查處欠薪案件3.19萬件，為9.8萬名農民工追回工資12.4億元。實施重點案件掛牌督辦，全省法院兩年以上長期未結案件清理進度位居全國法院第一，審限內結案率達97.56%，同比上升5%。

二是扎實推進矛盾糾紛多元化解、源頭治理。聚焦經(jīng)濟金融、非法集資、房地產(chǎn)、勞資就業(yè)等重點領域現(xiàn)實矛盾糾紛，全力推動綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，全面推進訴調、警調、訪調“三調”對接，切實推動矛盾糾紛得到源頭治理和實質性化解。2025年以來，依托各級綜治中心，全省排查化解各類矛盾糾紛27.27萬件，同比上升70%。對接流轉矛盾糾紛8.78萬件，占總數(shù)的32.2%，群眾主動到綜治中心調解化解3.05萬件、占11.2%。

三是全面推進信訪工作法治化。堅持把推進信訪工作法治化作為依法化解矛盾糾紛、營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的重要舉措，推動人民調解、行政調解、司法調解等各類調解與信訪工作協(xié)調聯(lián)動，一體推進源頭預防、矛盾化解、制度完善、機制創(chuàng)新、責任落實。今年以來，省市縣三級信訪機構登記信訪事項4342件，同比下降17.4%。

著力提升法律服務質效

構筑惠企利民服務環(huán)境

一是持續(xù)做好涉外法治工作。推動建立甘肅省涉外法律服務聯(lián)席會議制度機制，組織引導律師加強對“一帶一路”沿線國家法律研究，指導省律協(xié)組建涉外法律服務專門委員會和“一帶一路”專業(yè)委員會，舉辦甘肅省“一帶一路”法律服務暨涉外法治業(yè)務系列活動，為省內企業(yè)“走出去”提供信息支撐與服務路徑，助力企業(yè)防范法律風險、依法合規(guī)經(jīng)營。

二是為企業(yè)提供優(yōu)質高效法律服務。深化“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”活動，全省676個律師專業(yè)團隊、3821名律師，開展法治體檢1864次，出具法律意見書1.3萬余份。加快推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設，省級公共法律服務中心為企業(yè)提供24小時不間斷公共法律服務，受理電話法律服務熱線咨詢28.2萬余通。部署“百場法治大宣講”活動，緊盯優(yōu)化法治化營商環(huán)境，開展普法活動1300余場次，覆蓋121萬人次。

三是著力構建“親”“清”新型政商關系。推動“一企一策”實現(xiàn)精準對接，向5478家企業(yè)推送服務信息，發(fā)放“暖心服務卡”9000余張。實行營商環(huán)境監(jiān)督員制度，組織優(yōu)化營商環(huán)境“我在現(xiàn)場”專項活動，走訪企業(yè)2300余家，解決問題380個。建立政企常態(tài)化溝通機制，省市縣召開工商聯(lián)、民營經(jīng)濟座談會、專題調研等活動320余場次，主動為民營企業(yè)排憂解難。