蘭州市榆中縣積極探索“檢調(diào)對接”新模式 全力打造“檢治薪安”三維治理路徑

數(shù)據(jù)預(yù)警遏制風(fēng)險苗頭。縣檢察院聯(lián)合人社、住建等行業(yè)部門，動態(tài)歸集用工實名、工資專戶、保證金繳存等核心數(shù)據(jù)，構(gòu)建欠薪風(fēng)險智能預(yù)警模型，對專用賬戶異常、工資發(fā)放延遲等風(fēng)險自動觸發(fā)黃、橙、紅三級預(yù)警。同步建立“風(fēng)險清單”閉環(huán)處置機制，先后處置欠薪隱患11起。

檢察建議推動行業(yè)清源。堅持“建議-反饋-評估”全流程跟蹤，人社部門限期落實專用賬戶監(jiān)管、用工實名核驗等硬性要求，檢察機關(guān)深化類案分析機制，制發(fā)檢察建議書明確整改路徑，先后通報重大勞動保障違法行為2批次8家、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象2批次3家，推動縣域農(nóng)民工工資專戶覆蓋率100%，實現(xiàn)“一案建議、全域治理”。

靶向普法激活維權(quán)意識。推行“分眾化普法矩陣”，針對企業(yè)端，開設(shè)“法治體檢”專班，綜治中心、檢察院聯(lián)合勞動監(jiān)察大隊、公共法律服務(wù)中心深入和平工業(yè)園區(qū)等20余家企業(yè)及項目現(xiàn)場，以“失信懲戒”“刑事追責(zé)”等典型案例釋法。針對工人端，在農(nóng)民工維權(quán)中心滾動播放維權(quán)動畫短片，在工地開設(shè)“法治夜校”，發(fā)放“務(wù)工三明確”口袋書，檢察官以真實案例解讀維權(quán)路徑，筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

前端全量收集提效率。依托綜治中心窗口受理、信訪訪情、12345熱線民情、網(wǎng)民留言以及人社、住建等行業(yè)部門“五條線”收集匯聚欠薪問題線索，縣綜治中心和檢察院聯(lián)合建立紅、黃、藍“三色預(yù)警”機制，實現(xiàn)信息聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控。

中端聯(lián)動攻堅破壁壘。推行“接訴即辦、協(xié)同聯(lián)動”工作法，有機整合綜治中心與訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待等“多中心合一”，有效發(fā)揮法律援助、司法保障、法律監(jiān)督等職能作用，運用“1+N”機制多元調(diào)處，實現(xiàn)工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)。

末端剛性兜底保兌現(xiàn)。創(chuàng)新“履約雙保險”，檢察機關(guān)全程跟蹤履約動態(tài)，對在綜治中心達成調(diào)解協(xié)議的案件同步進行司法確認(rèn)賦予強制執(zhí)行力，對拒不履行的欠薪主體啟動監(jiān)督程序，通過執(zhí)行聯(lián)動機制凍結(jié)賬戶、查封資產(chǎn)、移送立案，形成“民事調(diào)解+刑事打擊”雙重兜底保障，有效破除“調(diào)解易、兌現(xiàn)難”困局。

檢察監(jiān)督破冰執(zhí)行困局。對于事實清楚、證據(jù)充足的案件，建立“中心調(diào)解+支持起訴”機制，縣綜治中心接訴即調(diào)，檢察官對調(diào)解成功的督促按期執(zhí)行，調(diào)解不成功或拒不執(zhí)行的案件，由檢察院發(fā)揮支持起訴職能作用，引導(dǎo)進入訴訟程序或啟動執(zhí)行聯(lián)動機制，全力清償欠薪。

法援檢證補強弱勢證據(jù)。對事實相對清楚，但證據(jù)不足的案件，縣綜治中心發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門“同臺辦案”，公共法律服務(wù)中心提供法律援助，檢察官同步指導(dǎo)幫助穩(wěn)固證據(jù)，通過“中心調(diào)解+支持起訴”機制追討欠薪，最大限度維護農(nóng)民合法權(quán)益。比如歷時2個月、跨越3市，為甘草店鎮(zhèn)22名農(nóng)民工成功追回拖欠工資15萬余元。

刑事打擊斬斷惡意欠薪。對無故拖欠、拒不支付等惡意欠薪案件，縣檢察院向人社部門移送案件線索，履行前置程序，核實確認(rèn)涉案人數(shù)、涉案金額和具體違法事實，達到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，移送公安機關(guān)依法打擊處置。今年以來，依法受理審查起訴拒不支付勞動報酬犯罪17件29人，提起公訴4件7人。