敦煌市綜治中心“公安矩陣”：打造“駐點(diǎn)綜治、多元聯(lián)動(dòng)”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)警治融合織密平安網(wǎng)

2025年盛夏，敦煌這座絲路古城的文旅熱潮持續(xù)升溫。在敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心大廳內(nèi)的醒目位置，懸掛著“旅游警務(wù)服務(wù)”牌子，一位身著制服的人民警察，正在配合文旅交通部門調(diào)解游客糾紛，也標(biāo)志著以旅游警務(wù)為特色的公安業(yè)務(wù)，全面入駐敦煌市社會(huì)治安綜合治理中心和敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心，敦煌公安正以“駐點(diǎn)綜治、多元聯(lián)動(dòng)”模式打造敦煌旅游警務(wù)新業(yè)態(tài)。

快速響應(yīng)書寫暖心答卷

今年4月，廣東籍游客鐘女士的一場(chǎng)“意外”，成為檢驗(yàn)敦煌公安旅游警務(wù)成效的見證。因出租車司機(jī)不慎將其行李箱遺失，雙方就賠償問題僵持不下。接到求助后，敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心立即啟動(dòng)“文旅+交通+公安”聯(lián)調(diào)機(jī)制：文旅大廳負(fù)責(zé)人第一時(shí)間協(xié)調(diào)交通局鎖定涉事車輛信息，駐中心民警同步聯(lián)系涉事司機(jī)，在最短時(shí)間內(nèi)促使糾紛化解。5月26日，安徽籍游客俞女士因包車費(fèi)用與司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，情緒激動(dòng)的游客剛走進(jìn)調(diào)解中心大廳，駐中心民警便主動(dòng)上前安撫，并通過駐中心道交調(diào)處機(jī)制配合交通局工作人員，促使矛盾化解。

“以前遇到這種事得到派出所、交通局‘兩頭跑’，現(xiàn)在在綜治中心就能解決，民警和工作人員就像‘貼心管家’。”鐘女士的感慨，折射出旅游警務(wù)從“單兵作戰(zhàn)”到“體系服務(wù)”的質(zhì)變。從行李箱遺失到包車糾紛，兩起游客訴求的高效解決，正是敦煌公安“文旅警務(wù)”實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)”機(jī)制的縮影。公安民輔警在綜治中心實(shí)行“AB崗”，將督察信訪、文旅警務(wù)、警調(diào)對(duì)接和道交快處、糾紛調(diào)解等項(xiàng)公安信訪投訴和糾紛化解、服務(wù)事項(xiàng)納入綜治中心“一站式”辦理流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份入駐以來，治安（文旅）警務(wù)室已累計(jì)答復(fù)游客咨詢服務(wù)31起，調(diào)解涉旅糾紛5起，游客滿意度達(dá)100%。

聯(lián)動(dòng)共治筑牢平安基石

旅游警務(wù)的溫度，不僅體現(xiàn)在游客服務(wù)一線，更延伸至基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。黨河派出所王警官的一次“特殊匯報(bào)”，便展現(xiàn)了警調(diào)對(duì)接機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

“轄區(qū)兩家燒烤店因爭(zhēng)客源多次打架，再這么鬧下去怕是要出大事！”今年6月，王警官帶著擔(dān)憂走進(jìn)綜治中心警調(diào)對(duì)接辦公室。警調(diào)對(duì)接室民警立即將情況上報(bào)綜治中心負(fù)責(zé)人，一場(chǎng)“多部門會(huì)診”隨即展開：市綜治中心牽頭組織派出所、鎮(zhèn)綜治中心、社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同討論制定調(diào)處方案，然后分頭到燒烤店了解情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪跟蹤動(dòng)態(tài)，最后達(dá)成協(xié)議，讓兩家店主簽下《文明經(jīng)營(yíng)承諾書》，一場(chǎng)可能激化的群體矛盾消弭于無形。

警調(diào)對(duì)接辦公室進(jìn)駐綜治中心后，進(jìn)一步督促“公安吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)格局的快速形成。除積極配合文旅、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)人社的部門調(diào)處糾紛外，還主動(dòng)和法院協(xié)調(diào)人民調(diào)解員、綜治中心“金牌”調(diào)解員參與警情類民事糾紛的化解，同時(shí)也提高了派出所化解糾紛的效率和成功率。

“以前遇到跨領(lǐng)域矛盾，民警往往‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在有綜治中心搭平臺(tái)，通過民警自己的警調(diào)對(duì)接室，我們能第一時(shí)間統(tǒng)籌多方力量，實(shí)現(xiàn)‘信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、矛盾共調(diào)’”，這是王警官的真心話，也是“公安矩陣”的精髓所在。入駐以來，警調(diào)對(duì)接室已牽頭化解各類基層矛盾7起，矛盾激化率同比大幅下降。

精準(zhǔn)服務(wù)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在綜治中心的大廳和接待室，公安督察信訪接待室的“變”與“不變”，詮釋著“以人民為中心”的初心。綜治中心一樓的服務(wù)大廳、警調(diào)對(duì)接、道交調(diào)解、公安信訪和治安（文旅）警務(wù)相互聯(lián)動(dòng)，這是“公安矩陣”精準(zhǔn)服務(wù)的層級(jí)延伸。督察信訪接待室整體入駐后，實(shí)行“局領(lǐng)導(dǎo)坐班+專職民輔警值守”模式，在綜治中心接通了敦煌市公安局和省公安廳、酒泉市公安局的三級(jí)接訪系統(tǒng)，將信訪受理、訴求核查、結(jié)果反饋全流程納入綜治中心“群眾服務(wù)鏈條”，實(shí)現(xiàn)“群眾來訪有人應(yīng)、訴求核查有回音”。

5月27日，依托綜治中心，公安信訪接待室邀請(qǐng)法院、司法局等部門工作人員和人民調(diào)解員同坐一張桌、共辦一件事，在中心綜合調(diào)解室共同接訪信訪群眾黃某，各部門工作人員結(jié)合自身業(yè)務(wù)從不同角度逐一向黃某答疑解惑，逐步解開了黃某的思想疙瘩和心中顧慮，為下一步息訴罷訪奠定了基礎(chǔ)。這是入駐“公安矩陣”探索以“警治+綜治”的深度融合，將新時(shí)代“公安矩陣”納入基層治理體系和公安信訪工作的創(chuàng)新實(shí)踐。

“沒想到局長(zhǎng)（政委）親自接待，問題這么快就解決了！”市民王女士說，接訪的局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，她的“鬧心事兒”得以解決。入駐以來，督察信訪室累計(jì)接待群眾38人，辦理信訪件9件，核查投訴件46件，局黨委班子成員約訪4人，群眾信訪事項(xiàng)辦理周期明顯縮短。

此外，入駐的道交調(diào)解室同樣“戰(zhàn)果豐碩”。依托交管“12123”APP“視頻快處”模塊，輕微交通事故處理效率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了“一分鐘接警、三分鐘快撤、五分鐘處理完畢”的工作目標(biāo)，同時(shí)敦煌市道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解委員會(huì)提前介入，糾紛調(diào)解平均時(shí)長(zhǎng)大大壓縮，平均調(diào)解成功率達(dá)60%以上。提供法律咨詢服務(wù)覆蓋群眾50余人，成為群眾身邊的“法治顧問”，同時(shí)為文旅警務(wù)提供強(qiáng)有力信息和技術(shù)支撐。

如今，入駐綜治中心的“公安矩陣”正以“新姿態(tài)、新面貌、新方式”，讓“群眾少跑路、游客少跑腿”，從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。他們既是旅游糾紛的“調(diào)解員”、基層矛盾的“化解者”，更是平安敦煌的“守護(hù)者”。在絲路明珠的文旅熱潮中，這支“公安矩陣”用實(shí)干與擔(dān)當(dāng)，為“詩與遠(yuǎn)方”筑牢安全屏障，為“平安敦煌”寫下最生動(dòng)的詩篇。