今天，最高人民檢察院以“攜手落實‘兩法’共護祖國未來”為主題召開新聞發(fā)布會，發(fā)布8件“檢愛同行共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動典型案例。
最高檢第九檢察廳廳長那艷芳介紹說，全國檢察機關(guān)開展“檢愛同行共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動，正從全面實施階段邁向鞏固提升階段，將不斷強化未成年人綜合司法保護，推動未成年人保護法律規(guī)定落得更實。
合力開展家庭教育指導
王某甲與李某某原系夫妻，2007年育有一女王某乙。2020年2月兩人離婚，約定王某乙隨王某甲生活。王某甲多次因瑣事體罰王某乙，致孩子身心受傷。
【履職情況】暢通強制報告平臺，迅速聯(lián)動綜合救助。2020年4月，王某乙就讀學校通過上海市長寧區(qū)“未成年人檢察社會服務中心云平臺”報告，王某乙遭父親體罰。檢察機關(guān)調(diào)查核實后，聯(lián)合公安機關(guān)充分聽取王某乙意見，將其安置至其母李某某處，并對王某甲進行法治宣傳和訓誡。針對王某乙情緒低落狀態(tài)，聯(lián)合學校開展心理疏導。
審慎評估監(jiān)護能力，支持變更撫養(yǎng)關(guān)系。2020年6月，李某某就變更撫養(yǎng)關(guān)系事宜向長寧區(qū)人民檢察院申請支持起訴。該院對王某甲的監(jiān)護能力進行了為期1個月的跟蹤評估，發(fā)現(xiàn)王某甲有繼續(xù)侵害王某乙的危險，遂支持李某某起訴變更撫養(yǎng)關(guān)系并派員出庭，配合法院使雙方達成協(xié)議，王某乙隨李某某生活，王某甲每月支付撫養(yǎng)費3000元。
長寧區(qū)檢察院持續(xù)開展動態(tài)跟蹤和家庭教育指導，聯(lián)合法院對王某甲開展強制性家庭教育指導，進行訓誡。李某某在外奔波較多、對王某乙情感需求關(guān)注不夠，該院聯(lián)合婦聯(lián)、學校、街道對其開展督促性家庭教育指導。該院還聯(lián)合團區(qū)委、關(guān)工委，對監(jiān)護人外出工作時委托照護人即李某某母親進行家庭教育指導。經(jīng)過持續(xù)家庭教育指導，王某甲、李某某和王某乙親子關(guān)系明顯改善。
長寧區(qū)檢察院總結(jié)此案經(jīng)驗，會同區(qū)民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺構(gòu)建一體化分類家庭教育指導工作體系的意見，依托未成年人保護工作站和家事關(guān)護站設立“檢社家寧萌共育坊”，整合全區(qū)力量，建立家庭教育指導線索收集處置機制，分類開展支持性、督促性、強制性、預防性家庭教育指導工作。
【典型意義】未成年人保護法、家庭教育促進法對家庭教育體系及司法機關(guān)的職責作用作了明確規(guī)定。檢察機關(guān)能動履職，主動與相關(guān)單位加強協(xié)作，通過搭建強制報告平臺、支持起訴、制發(fā)督促監(jiān)護令、分類開展家庭教育指導等方式，推動形成系統(tǒng)化保護合力。
多維落實民辦學校保護
2021年4月，浙江省海寧市人民檢察院在辦理某民辦新居民（非本地戶籍居民）子女學校教師趙某某猥褻兒童、偽造國家機關(guān)證件案時，發(fā)現(xiàn)該市此類學校教師招錄審核不規(guī)范、校園安全管理不嚴格等問題突出，導致未成年學生被性侵。
【履職情況】堅持系統(tǒng)審查思維，全面開展入職查詢。海寧市檢察院會同公安局、教育局開展全市民辦新居民子女學校教職員工違法犯罪記錄和教師資格篩查，發(fā)現(xiàn)1名教師有強奸前科，6名教師無教師資格證，13名教師的教師資格證真?zhèn)未嬉?。根?jù)篩查結(jié)果，教育部門責令學校與有強奸前科的教師解除勞動合同，將無證教師調(diào)離教學崗位。
依托統(tǒng)一集中辦理，融合運用“四大檢察”職能。海寧市檢察院向教育局發(fā)出規(guī)范民辦新居民子女學校辦學行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后，教育局積極部署專項檢查，對持偽造教師資格證者予以解聘。檢察機關(guān)將偽造國家機關(guān)證件的線索和證據(jù)移送公安機關(guān)立案偵查，刑事檢察與公益訴訟轉(zhuǎn)換銜接，充分發(fā)揮未檢融合式監(jiān)督模式。
主動開展訴源治理，促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力。針對新居民子女學校問題，檢察機關(guān)分別向教育局和學校發(fā)出社會治理檢察建議。推動此類學校對教師的聘任、考核、培訓實行“一人一檔”管理，邀請專家開設青春期生理衛(wèi)生和自我保護課程。教育局聯(lián)合相關(guān)部門對校園內(nèi)外環(huán)境開展專項整頓，實現(xiàn)校園安防體系全覆蓋。經(jīng)該院以專題報告反映此類學校教育資源不均的深層問題，市政府出資將全市4所此類學校收歸國有，從公辦學校挑選優(yōu)秀教師組建管理團隊、派駐教研骨干、提高教學水平，使5000余名新居民子女學生享受教育公平。
【典型意義】檢察機關(guān)深入貫徹落實未成年人保護法，以“一號檢察建議”監(jiān)督落實為牽引，立足個案辦理，重點開展教師資格核查、入職查詢等工作，協(xié)調(diào)教育部門加強校園安全建設，把學校保護落到實處。扎實開展“檢愛同行共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動，統(tǒng)籌運用“四大檢察”職能。多種形式融入學校保護、政府保護，協(xié)同各方依法履職盡責，共同保障未成年人健康成長。
共促電競酒店監(jiān)管治理
江蘇省宿遷市人民檢察院辦理涉未成年人犯罪案件時發(fā)現(xiàn)，當?shù)仉姼偩频杲蛹{未成年人無限制上網(wǎng)，一房多人、他人代開、男女混住等情況多發(fā)，甚至引發(fā)違法犯罪。在文旅等部門開展電競酒店專項排查整治后，Z酒店仍持續(xù)違規(guī)接納眾多未成年人入住上網(wǎng)，影響未成年人身心健康，損害社會公共利益。
【履職情況】發(fā)揮未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢，履職中敏銳發(fā)現(xiàn)線索。宿城區(qū)檢察院開展“法治進校園”活動、參加未成年人保護聯(lián)席會議時，多次收到電競酒店接納未成年人無限制上網(wǎng)案件線索。刑事案件辦理中了解到，有的未成年人為支付電競酒店高額費用，實施盜竊等犯罪行為。許多電競酒店以住宿之名接納大量未成年人無限制上網(wǎng)。宿城區(qū)12家電競酒店住宿登記系統(tǒng)中接納未成年人入住記錄達800余條，其中Z酒店就達380余條。
宿城區(qū)檢察院與文旅、市場監(jiān)管、公安等6家單位3次召開未成年人網(wǎng)絡公益保護聯(lián)席會議，就相關(guān)問題進行研究。該院與文旅等部門聯(lián)合會簽推進未成年人網(wǎng)絡保護工作實施意見，督促行政機關(guān)專項治理，開通電競酒店接納未成年人上網(wǎng)專門線索受理渠道，開展為期3個月的專項排查，對違規(guī)電競酒店經(jīng)營者訓誡等。
專項治理后，檢察機關(guān)跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，Z酒店仍持續(xù)接納未成年人上網(wǎng)，截至2021年6月，該酒店住宿登記系統(tǒng)可查的未成年人入住記錄多達387條，且為躲避檢查采取未成年人入住不予登記等手段。Z酒店未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營許可，接納未成年人并提供上網(wǎng)服務，侵犯了未成年人的健康權(quán)，給未成年人發(fā)展等權(quán)益造成較大影響，侵犯社會公共利益。該院對Z酒店以民事公益訴訟案件立案調(diào)查并履行公告程序。此后案件移送至宿遷市人民檢察院起訴，檢察機關(guān)請求判令禁止Z酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。
法院公開開庭審理時，中國政法大學未成年人司法專家通過視頻發(fā)表意見，有力支持了檢察機關(guān)訴訟請求。檢察機關(guān)的訴訟請求均獲法院支持。庭審結(jié)束后，宿遷市檢察院聯(lián)合法院對涉案未成年人父母進行訓誡，并聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管、公安等9家單位召開新業(yè)態(tài)下未成年人保護座談會，共促監(jiān)管與治理。
【典型意義】近年來，電競酒店備受未成年人青睞，存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實登記入住人信息等問題，成為未成年人保護盲區(qū)。檢察機關(guān)貫徹最有利于未成年人原則，積極穩(wěn)妥發(fā)揮未成年人保護公益訴訟檢察職能，積極探索通過民事公益訴訟督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責任。同時，通過與行政機關(guān)加強協(xié)作配合、建立長效機制、開展專項治理等，推動形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護合力。