檢政聯(lián)動(dòng)成功化解“潛在之訴” 為民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“解困”

　　“有檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與支持，這個(gè)調(diào)解協(xié)議我們簽得很放心，讓我們民營(yíng)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期能得以維持下去，我們切實(shí)感受到了法律的溫度，謝謝你們！”2020年5月21日，一起行政復(fù)議階段的行政爭(zhēng)議案件在蘭州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的積極促成下順利調(diào)解結(jié)案。據(jù)悉，該案也是甘肅省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，辦結(jié)的首例在行政復(fù)議階段成功化解爭(zhēng)議的“潛在之訴”案件。

　　今年2月，蘭州市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定某醫(yī)療器械銷售企業(yè)在銷售口罩過(guò)程中存在哄抬價(jià)格的違法行為，從而對(duì)其作出罰款36.5萬(wàn)元的行政處罰決定，該民營(yíng)企業(yè)向蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)復(fù)議，并向城關(guān)區(qū)檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。城關(guān)區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司雖在新冠疫情防控嚴(yán)峻時(shí)期購(gòu)入和銷售口罩過(guò)程中存在違規(guī)之處，但該口罩經(jīng)鑒定系質(zhì)量合格產(chǎn)品，銷售行為尚未實(shí)際發(fā)生，只是在微信群中發(fā)布信息，未對(duì)口罩市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生實(shí)際影響，社會(huì)危害性也未形成。且案發(fā)后，該公司深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并積極整改，先后向多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了口罩和醫(yī)療物資，用于支持政府抗擊疫情工作。同時(shí)，鑒于蘭州市各行各業(yè)已開(kāi)始全面啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因受疫情影響，36.5萬(wàn)元罰款對(duì)該民營(yíng)企業(yè)而言也是不小的負(fù)擔(dān)。綜合以上情況，城關(guān)區(qū)檢察院認(rèn)為，根據(jù)行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī)精神，該案在自由裁量幅度內(nèi)，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

　　經(jīng)逐級(jí)匯報(bào)，在甘肅省檢察院的指導(dǎo)下，蘭州市兩級(jí)檢察院上下聯(lián)動(dòng)，多次與蘭州市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行溝通、協(xié)商，召開(kāi)案件研討聽(tīng)證會(huì)議，提出調(diào)解方案，并對(duì)公司負(fù)責(zé)人開(kāi)展釋法說(shuō)理和心理疏導(dǎo)等工作，最終蘭州市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局采納了檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。在蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的主持下，兩級(jí)檢察院到場(chǎng)見(jiàn)證，該民營(yíng)企業(yè)與蘭州市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議，36.5萬(wàn)元罰款變更為5萬(wàn)元，雙方在調(diào)解書(shū)上簽字，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)繳納了罰款。

　　該案行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，既是檢察機(jī)關(guān)積極踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，著力化解矛盾、保障行政當(dāng)事人合法權(quán)益的生動(dòng)體現(xiàn)，也是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，助力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果的高度統(tǒng)一。調(diào)解結(jié)束后，該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)積極促成調(diào)解、解決爭(zhēng)議之舉滿懷感激之情，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政、擔(dān)當(dāng)作為也給予充分理解和認(rèn)可。兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門表示，將在以后的工作中加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加大線索移交、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等力度，共同抓住行政執(zhí)法中的矛盾和要害，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作深入開(kāi)展。（甘肅省人民檢察院供稿）