【辦案故事】平?jīng)鋈A亭:公益訴訟助力鄉(xiāng)村救援“生命通道”通暢

“相關(guān)的路障已經(jīng)拆除，生命通道又暢通了?！苯?，甘肅省平?jīng)鋈A亭市檢察院檢察官在對(duì)檢察建議整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪時(shí)，看到路上影響消防救援的限高架已經(jīng)全部整改后，露出了滿(mǎn)意的笑容。

“華亭市策底鎮(zhèn)關(guān)梁村發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)求出警……”3月27日17時(shí)許，華亭市消防救援大隊(duì)蓮花湖消防站接到群眾報(bào)警。

接警后，消防指戰(zhàn)員迅速出動(dòng)，但在行車(chē)至關(guān)梁村交通勸導(dǎo)站時(shí)，一樁鋼質(zhì)焊接路障攔在了救火路上。面對(duì)緊急的火情，消防指戰(zhàn)員只能改道繞行，平時(shí)20分鐘后的車(chē)程用了近半個(gè)小時(shí)，比正常到現(xiàn)場(chǎng)多用了近10分鐘。

“危機(jī)關(guān)頭，時(shí)間就是一切，這次的救援障礙，也成了潛藏在群眾生命財(cái)產(chǎn)安全里的定時(shí)炸彈。”得知這一線索后，華亭市檢察院迅速成立了督查組，對(duì)全市鄉(xiāng)村公共道路路障設(shè)置情況進(jìn)行集中摸排。

“通過(guò)集中摸排和調(diào)查核實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在設(shè)置的限高限寬路障被焊接死不能靈活移動(dòng)的現(xiàn)象，且這些路障確實(shí)阻礙部分消防車(chē)和救護(hù)車(chē)快速通行，影響救援時(shí)間?！痹撛恨k案檢察官關(guān)曉娟走訪了華亭市消防救援大隊(duì)和華亭市衛(wèi)健局，就消防車(chē)與救護(hù)車(chē)能否通過(guò)鄉(xiāng)村公共道路路障進(jìn)行深入調(diào)查。

“鎮(zhèn)政府作為統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作的行政機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公共道路路障的設(shè)置負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，理應(yīng)積極采取監(jiān)管措施，綜合考慮、合理規(guī)劃、依法靈活設(shè)置路障……”4月1日，華亭市檢察院針對(duì)調(diào)查核實(shí)的情況召開(kāi)公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表及涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加。

辦案檢察官對(duì)該案法律適用、相關(guān)單位履職情況及擬提出的訴前檢察建議等進(jìn)行了全面闡釋?zhuān)苎南谰仍箨?duì)工程師從專(zhuān)業(yè)角度發(fā)表了意見(jiàn)。

“鄉(xiāng)村道路上的路障，大家平時(shí)開(kāi)私家車(chē)通行時(shí)都要小心翼翼，更何況是加高加寬的救援車(chē)輛。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議督促基層政府靈活設(shè)置路障，打開(kāi)了救援的‘生命通道’，把為民辦實(shí)事真正落到了實(shí)處?！甭?tīng)了各方意見(jiàn)后，聽(tīng)證員紛紛表示同意華亭市檢察院擬提出的檢察建議。

4月13日，華亭市檢察院以公開(kāi)宣告送達(dá)的方式，分別向涉案的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公共道路路障進(jìn)行全面排查整改，并在保障應(yīng)急救援車(chē)輛通行需要的情況下，合理規(guī)劃、依法靈活設(shè)置，以維護(hù)社會(huì)公共安全。

收到檢察建議后，涉案鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迅速排查，結(jié)合本地實(shí)際立即整改，并向華亭市檢察院書(shū)面回復(fù)了整改結(jié)果。

“為進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督力度和深度，確保監(jiān)督實(shí)效，我們利用檢察聽(tīng)證與公開(kāi)宣告送達(dá)，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、接受外部監(jiān)督的同時(shí)，還通過(guò)實(shí)地查看的方式對(duì)行政機(jī)關(guān)整改結(jié)果進(jìn)行‘回頭看’，結(jié)合已收集的證據(jù)資料對(duì)行政單位的履職情況進(jìn)行重新研判、評(píng)估，確保整改效果持續(xù)不反彈。”關(guān)曉娟表示。

截至目前，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)拆除了檢察建議書(shū)中列明的路障、 兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將限寬范圍增加至4米；兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢察建議書(shū)中列明的路障整改完成后，又對(duì)自行排查發(fā)現(xiàn)的其他影響救援的路障進(jìn)行了整改；一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為避免大型貨運(yùn)車(chē)輛對(duì)鄉(xiāng)村道路路面的損壞，沿河道重新修建了一條寬4.5米，長(zhǎng)5100米的便道，以靈活應(yīng)對(duì)大型車(chē)輛及應(yīng)急救援車(chē)輛通行。

“將公益訴訟守護(hù)美好生活與‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、依法監(jiān)督的理念，嚴(yán)格依據(jù)證據(jù)規(guī)則，從增強(qiáng)檢察建議針對(duì)性、提升精準(zhǔn)性、確保規(guī)范性著手，力求發(fā)聲精準(zhǔn)，執(zhí)行有力，以最小的司法資源守護(hù)最大社會(huì)效益?！痹撛狐h組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳書(shū)平表示。