甘肅法院“因地制宜”奏響訴源治理“最強(qiáng)音”(一)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。為了創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，近年來(lái)全省法院準(zhǔn)確把握“一站式”改革要求，加快步伐積極探索，開(kāi)拓思路創(chuàng)新實(shí)踐，將一站式多元解紛作為創(chuàng)新社會(huì)治理、踐行司法為民的重要舉措，以高站位、寬視野、大格局去謀劃和推進(jìn)，立足司法職能促進(jìn)矛盾糾紛渠道的再拓展、社會(huì)治理能力的再提升、甘肅楓橋經(jīng)驗(yàn)的再升級(jí)。

山丹法院傾力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版

　　“所聞不如所見(jiàn)，沒(méi)想到?jīng)]花一分錢，糾紛不但解決了，賠償款也拿到手了”當(dāng)事人王某感慨萬(wàn)分。

　　今年來(lái)，山丹縣法院以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口,充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌作用,依托縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心,進(jìn)一步深化矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制改革創(chuàng)新,將全縣矛盾糾紛多元化解調(diào)處“大平臺(tái)”與人民法院一站式有機(jī)融合,暢通糾紛解決渠道,凝聚合力、激發(fā)活力,打出糾紛化解“組合拳”。

　　打造兩個(gè)團(tuán)隊(duì) 確保聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)“一站式”。山丹縣組建人民調(diào)解、專業(yè)解紛兩個(gè)團(tuán)隊(duì),確保矛盾糾紛就地、就近、依法化解，組建全覆蓋的人民調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)多元主體無(wú)縫對(duì)接。成立縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心人民調(diào)解委員會(huì),規(guī)范完善道路交通事故及安全生產(chǎn)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等8個(gè)行業(yè)人民調(diào)解委員,從專業(yè)人員、公益律師、部門抽調(diào)人員和“五治三團(tuán)”成員中選聘充實(shí)調(diào)解員175名,充分發(fā)揮他們懂法律、懂政策、知民情、熱心調(diào)解的特點(diǎn),確保將矛盾糾紛化解在源頭。從熱心人民調(diào)解事業(yè)的退休干部中選聘專職人民調(diào)解員4名,組成“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍,全力參與重大矛盾糾紛化解,定紛止?fàn)幭⒃V平訪。組建專業(yè)化的解紛團(tuán)隊(duì)。確定熟悉民商事審判和審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官2名,抽調(diào)法官助理2名、書(shū)記員4名,選聘專業(yè)調(diào)解員4名,按照“1+1+2+2”辦案模式,即一個(gè)團(tuán)隊(duì)由1名法官、1名法官助理、2名專業(yè)調(diào)解員、2名書(shū)記員組成,組成2個(gè)專業(yè)解紛團(tuán)隊(duì),聯(lián)系對(duì)接縣矛調(diào)中心人民調(diào)解委員會(huì)和8個(gè)行業(yè)分調(diào)委及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì),全力做好訴前調(diào)解、速裁快審工作,形成了調(diào)解與審判的無(wú)縫對(duì)接、雙向互動(dòng)的良好局面。

　　規(guī)范銜接程序,完善訪調(diào)、訴調(diào)對(duì)接運(yùn)行機(jī)制。對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、民工討薪、婚姻家庭、物業(yè)管理等信訪案件,由窗口“即時(shí)分流”到矛調(diào)中心,通過(guò)“中心吹哨、部門報(bào)到”制度,組織相應(yīng)責(zé)任單位和行業(yè)調(diào)委會(huì)下沉一線就地化解或到矛調(diào)中心對(duì)接調(diào)處。強(qiáng)化訴訟與非訴訟的有效銜接,對(duì)涉訴案件,參照醫(yī)院模式,實(shí)行“門診式”訴訟,對(duì)當(dāng)事人的訴求適宜訴前調(diào)解的,引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式進(jìn)行調(diào)解,并移交縣矛調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解,為當(dāng)事人提供了更加多元、便捷高效的糾紛解決路徑，形成節(jié)點(diǎn)流程有序銜接“流水線”。今年1-6月,共分流對(duì)接訴前調(diào)解案件1491件,調(diào)解成功869件,調(diào)解成功率達(dá)58.3%。

　　目前，省委政法委已將“加強(qiáng)訴源治理，推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)”、“民事和行政案件萬(wàn)人起訴率”納入平安建設(shè)考核指標(biāo)體系。全省已有63個(gè)法院已推動(dòng)將萬(wàn)人起訴率納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)考核指標(biāo)，司法服務(wù)推動(dòng)社會(huì)治理縱深推進(jìn)。下一步，全省各級(jí)法院要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著眼于主體多元的聚集合力和解紛路徑集合效能，全面推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理的法治化水平，凝心聚力奏響訴源治理“最強(qiáng)音”。