甘肅：出臺(tái)《實(shí)施意見》探索對(duì)行政行為全面開展檢察監(jiān)督

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，近日，甘肅省檢察院出臺(tái)《關(guān)于開展行政違法行為檢察監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步發(fā)揮行政檢察法律監(jiān)督職能，落實(shí)以人民為中心、依法規(guī)范、監(jiān)督與支持并重原則，切實(shí)保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，助力法治政府建設(shè)。

《實(shí)施意見》明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督的目的是督促糾正行政機(jī)關(guān)在行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等行政執(zhí)法中的違法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)依法、公正、規(guī)范開展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；并通過建立行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，探索對(duì)訴訟前、訴訟中、訴訟后行政行為的全面監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)行政檢察從行政訴訟監(jiān)督向行政訴訟外監(jiān)督延展，不斷補(bǔ)足行政檢察短板弱項(xiàng)，推動(dòng)四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

《實(shí)施意見》明確了案件來(lái)源、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式和調(diào)查措施，要求聚焦新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新需求，探索開展對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安執(zhí)法、土地執(zhí)法、社會(huì)保障等行政管理中矛盾較突出的重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。

《實(shí)施意見》還明確，對(duì)行政機(jī)關(guān)行政不作為或執(zhí)法不合法、不規(guī)范的，可以發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)履行職責(zé)或糾正違法行為；對(duì)行政機(jī)關(guān)在多起同一類型的行政行為中存在適用法律錯(cuò)誤、不一致或不行使職權(quán)等情形的，可以發(fā)出類案檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正；對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)存在的普遍性、傾向性問題的，可以發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法行為；對(duì)于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有貪污受賄、徇私枉法、玩忽職守和濫用職權(quán)等犯罪行為的，將及時(shí)向有關(guān)部門移送案件線索，依法追究其法律責(zé)任。

與此同時(shí)，該省檢察院把行政違法行為檢察監(jiān)督納入考核內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)檢察院行政檢察部門發(fā)揮一體化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，上下一體、同向發(fā)力，并加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合，建立案件線索、處理結(jié)果雙向移送工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。（甘肅省人民檢察院供稿）