違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法岀臺(tái)啦！

　　11月24日，在省公安廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)曹明就《甘肅省公安機(jī)關(guān)違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法（試行）》做詳細(xì)介紹并回答了記者提問。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)曹明

　　各位記者朋友：

　　大家好！歡迎各位蒞臨此次新聞發(fā)布會(huì)！

　　近幾年來(lái)，群眾到公安機(jī)關(guān)開具無(wú)違法犯罪記錄證明的需求越來(lái)越多。除了法定范圍內(nèi)的申請(qǐng)外，許多行業(yè)公司企業(yè)招聘員工、單位職工職務(wù)晉升等都要求相關(guān)人員提供無(wú)違法犯罪記錄證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)僅網(wǎng)上受理群眾提交辦理無(wú)犯罪記錄證明的已達(dá)到20.4萬(wàn)余個(gè)，其中就業(yè)方面的18.9萬(wàn)個(gè)、升學(xué)方面1.5萬(wàn)個(gè)。我國(guó)現(xiàn)有50余部法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格、招錄條件等明確規(guī)定了政審要求，比如報(bào)名參軍、出租車司機(jī)應(yīng)聘，以及報(bào)考軍警院校、申請(qǐng)出國(guó)出境等都需要違法犯罪記錄證明。但對(duì)于哪些屬于違法犯罪記錄、怎樣出具違法犯罪記錄證明的相關(guān)制度不完善，規(guī)定不明確，一些群眾難以入學(xué)就業(yè)，一些群眾無(wú)法參軍入黨，一些違法犯罪前科人員很難找到工作，給群眾及時(shí)合法參與社會(huì)生活無(wú)形中增加了門檻和障礙，積壓了矛盾和隱患，導(dǎo)致與群眾息息相關(guān)的升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)、征兵、晉職晉級(jí)等受到影響，由于政策障礙，引起群眾不滿，造成投訴信訪，甚至給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省違法犯罪記錄查詢和證明出具工作，切實(shí)改善之前因規(guī)定不完善導(dǎo)致的出具無(wú)違法犯罪記錄證明不及時(shí)、不全面、不權(quán)威、不統(tǒng)一等問題，解決群眾就學(xué)、就業(yè)等急難愁盼的突出問題，積極回應(yīng)群眾企盼訴求，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，更好服務(wù)人民群眾和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省委全面依法治省委員會(huì)將這項(xiàng)工作列入2021年甘肅省“法治為民辦實(shí)事”十大項(xiàng)目之一，并確定由省公安廳牽頭，研究出臺(tái)相關(guān)工作辦法。

　　省公安廳認(rèn)真組織調(diào)查研究，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，借鑒外省做法，起草《辦法》初稿，并多次征求相關(guān)職能部門及基層公安機(jī)關(guān)的意見建議。后又召開人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)管理人員，有關(guān)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及部分基層公安民警參加的座談?wù)撟C會(huì)，深入聽取意見建議，多方研究論證，全面修改完善，確?！掇k法》合法、科學(xué)、可行。在廣泛達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，近日，省公安廳與省委組織部、省監(jiān)委、省法院、省檢察院、省司法廳、省安全廳、省教育廳、省人社廳、省婦聯(lián)、省軍區(qū)政治工作局等10個(gè)單位正式聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省公安機(jī)關(guān)違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法（試行）》。我省目前也是率先與多個(gè)單位聯(lián)合制定出臺(tái)《辦法》的省份之一。

　　《辦法》緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“維護(hù)公共利益與保護(hù)公民隱私相結(jié)合”和“依法申請(qǐng)、依規(guī)辦理、方便群眾”的原則，規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格、條件出具違法犯罪記錄證明，證明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的資格、條件相對(duì)應(yīng)。被證明對(duì)象雖有違法犯罪記錄，但不屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證明事項(xiàng)內(nèi)容的，不得擴(kuò)大證明范圍，依法保障公民的勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等。規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以人民法院作出的犯罪人員生效法律文書作為辦理犯罪記錄證明的依據(jù)，違法記錄證明應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)作出的違法人員生效法律文書作為依據(jù)。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，行政拘留以外的行政處罰，以及交通違法作計(jì)分罰款處理的輕微違法行為，均不在違法犯罪記錄證明之列。特別是，《辦法》根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，首次在全省公安機(jī)關(guān)明確規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及未成年人被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的以外，應(yīng)當(dāng)予以封存。被封存違法犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請(qǐng)出具無(wú)違法犯罪記錄證明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，依法保障未成年人合法權(quán)益。此外，《辦法》還明確公民申請(qǐng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)查詢犯罪記錄的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理查詢申請(qǐng)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)不按規(guī)定提供查詢服務(wù)或者違反規(guī)定擅自查詢、泄露公民違法犯罪信息、違規(guī)出具證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　今后工作中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善《辦法》規(guī)定，更好為群眾提供服務(wù)，也請(qǐng)廣大人民群眾和記者朋友多宣傳、多監(jiān)督。

　　下面請(qǐng)記者朋友提問。

　　記者問答

　　甘肅法制報(bào)記者 李洋
　　據(jù)我們了解，外省有關(guān)于違法犯罪記錄證明出具的工作規(guī)定，多數(shù)都是公安機(jī)關(guān)單獨(dú)印發(fā)的。此次省公安廳聯(lián)合省上十個(gè)單位印發(fā)這個(gè)工作辦法，請(qǐng)問這樣做主要是出于哪方面的考慮？

　　曹明：根據(jù)國(guó)家部委有關(guān)文件規(guī)定，查詢和出具違法犯罪記錄證明屬于司法行政機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，此次我們根據(jù)工作職責(zé)將十個(gè)省級(jí)單位納入，在全國(guó)屬于首例，主要出于兩方面的考慮。一是出于現(xiàn)實(shí)考慮。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員流動(dòng)急劇增加，教育、就業(yè)、征兵等方面都需要查詢和證明當(dāng)事人有無(wú)違法犯罪記錄。但由于相關(guān)制度不完善，規(guī)定不明確，群眾升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)、服兵役等受到影響，引起群眾強(qiáng)烈不滿，信訪投訴反映問題相對(duì)較多，因此出臺(tái)這個(gè)規(guī)定是解決當(dāng)務(wù)之急的現(xiàn)實(shí)需要，也很有必要。二是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。要從根本上化解矛盾，解決群眾急難愁盼的突出問題，必須同時(shí)解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾開具證明過多過濫的問題。鑒于違法犯罪記錄證明出具涉及面寬，涉及單位多，涉及領(lǐng)域廣，因此我們與相關(guān)部門共同努力、積極協(xié)商，并在全國(guó)率先聯(lián)合出臺(tái)這個(gè)《辦法》，旨在從使用證明和出具證明兩方面著手進(jìn)行制度規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)國(guó)家有關(guān)犯罪記錄證明制度有更深刻更全面的認(rèn)識(shí)，不亂用、不濫用證明，合法合理使用違法犯罪記錄證明，為公民依法享有勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、隱私權(quán)等基本權(quán)利，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

　　蘭州晨報(bào)記者 張秀蕓
　　如果曾經(jīng)有輕微違法行為，比如因違反交通法規(guī)被公安機(jī)關(guān)扣分或罰款，屬于有違法記錄開具范圍嗎？

　　曹明：根據(jù)《辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、條件出具違法犯罪記錄證明。除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的以外，因一些輕微違法行為被公安機(jī)關(guān)處罰的，如被公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理或作出不予處罰決定的，《行政處罰法》第九條規(guī)定的行政拘留以外的行政處罰決定以及交通違法計(jì)分罰款，本《辦法》都不作為違法記錄開具證明的范圍。就拿交通違法來(lái)說，我省目前登記在冊(cè)車輛有630余萬(wàn)輛，駕駛?cè)擞?30余萬(wàn)人，如果將所有輕微交通違法行為都納入行政違法記錄，涉及面較大，公民生活將會(huì)受到極大影響。考慮公民現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際需要，除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的以外，對(duì)于被扣分、罰款、警告等輕微違法行為，均不作為違法記錄開具證明。

　　甘肅日?qǐng)?bào)記者 崔亞明
　　如果公民在未成年時(shí)犯罪被法院判刑，現(xiàn)在能開出無(wú)犯罪記錄證明嗎？

　　曹明：根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的以外，有關(guān)機(jī)關(guān)不得向任何單位和個(gè)人提供。此外，依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》，對(duì)于未成年人被給予行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，也應(yīng)依法予以封存。被封存違法犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請(qǐng)出具無(wú)違法犯罪記錄證明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以出具。

　　甘肅交通廣播記者 汪麗媛
　　公民如果對(duì)公安機(jī)關(guān)出具的證明有異議，該怎么辦？ 

　　曹明：公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。如果公民對(duì)查詢結(jié)果或證明內(nèi)容有異議并向公安機(jī)關(guān)反映的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即受理并立即核實(shí)，并及時(shí)反饋核實(shí)結(jié)果。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上記錄的信息、紙質(zhì)檔案的信息有錯(cuò)誤的，會(huì)及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)單位糾正錯(cuò)誤信息，按規(guī)定及時(shí)辦理。