甘南州：為群眾提供“零距離”法律服務(wù)　把法庭搬到村民家門(mén)口

　　“牟法官，去年你們幫我找回來(lái)的那頭母牦牛下崽了，謝謝你！”不久前，甘肅省甘南藏族自治州中級(jí)人民法院民二庭二級(jí)法官牟思瓊收到了臨潭縣石門(mén)鄉(xiāng)某村牧民才讓發(fā)來(lái)的好消息。

　　“太好了！以后再遇到糾紛，要相信法律，千萬(wàn)不能沖動(dòng)。有什么困難請(qǐng)隨時(shí)跟我聯(lián)系。”收到短信，牟思瓊隨即回復(fù)道。

　　2020年10月的一個(gè)雨夜，才讓在轉(zhuǎn)移牧場(chǎng)時(shí)，兩頭牦牛不慎走失。去年7月，他不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)自家牦牛出現(xiàn)在扎西家的牛群中。他前往索要，遭到扎西拒絕，才讓無(wú)奈只好報(bào)警，但因?yàn)闀r(shí)隔太久，派出所一時(shí)也無(wú)法查清真相。

　　才讓于是將扎西起訴到法院。然而，因缺乏證人和確鑿證據(jù)，法院一審駁回了他的訴訟請(qǐng)求，才讓隨即上訴。

　　“他家丟的兩頭牛，一大一小。”牟思瓊告訴記者，經(jīng)過(guò)將近一年的飼養(yǎng)，即使是最有經(jīng)驗(yàn)的牧民，也只能辨認(rèn)出成年牦牛，要認(rèn)出小牛絕非易事。

　　通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的走訪調(diào)查，牟思瓊找到了關(guān)鍵證人——一名給牦牛看過(guò)牙的獸醫(yī)。之后，她告知扎西：如果才讓和獸醫(yī)能辨認(rèn)出來(lái)，就必須返還牦牛?？紤]到案件的復(fù)雜性，牟思瓊決定把法庭設(shè)在牧場(chǎng)。

　　去年冬天，牟思瓊和書(shū)記員、法警等一行4人，冒著嚴(yán)寒跋涉3個(gè)多小時(shí)，趕到臨潭縣石門(mén)鄉(xiāng)某村。他們先和扎西一起，把在牧場(chǎng)吃草的牦牛趕回圍欄；又讓法警分別帶著才讓和獸醫(yī)“背靠背”辨認(rèn)。

　　看到才讓和獸醫(yī)指認(rèn)的是同一頭牦牛，扎西不得不認(rèn)賬歸還。“當(dāng)時(shí)，他們兩家互不相讓，一見(jiàn)面就吵，火藥味兒很濃。”牟思瓊回憶。

　　為了進(jìn)一步化解矛盾，牟思瓊把才讓拉到一邊勸解：大家都是低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的鄉(xiāng)親，扎西給你養(yǎng)了將近一年的牛，能否適當(dāng)補(bǔ)償？

　　才讓也很大度，主動(dòng)拿出800元作為代養(yǎng)費(fèi)用，雙方握手言和。以往，類(lèi)似案件需要雙方當(dāng)事人多次在州里與住處間來(lái)回奔波。“牧民們生活在草原上，來(lái)回一趟很不方便，有的人不會(huì)說(shuō)普通話，還要找個(gè)翻譯。”牟思瓊說(shuō)，現(xiàn)在變當(dāng)事人跑腿為法官下基層，極大減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

　　甘南州山大溝深、地廣人稀。為方便當(dāng)事人，甘南州各級(jí)法院把巡回審判車(chē)開(kāi)進(jìn)牧區(qū)草場(chǎng)、將審判法庭搬到群眾門(mén)口，讓法官多跑腿、讓當(dāng)事人少跑路，節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間、精力、財(cái)力，有效減輕了訴累。如今，老百姓在家門(mén)口就能得到迅速、便捷、高效的訴訟服務(wù)。

　　去年6月8日上午，在流順鎮(zhèn)居民楊小剛家中，國(guó)徽高懸，氣氛莊重。此前，楊小剛因醉酒駕駛發(fā)生翻車(chē)事故；取保候?qū)徠陂g，又因病先后兩次手術(shù)，行動(dòng)不便。臨潭縣人民法院將審判庭“搬”到其家中開(kāi)庭。經(jīng)審理，楊小剛對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議均無(wú)異議，審判員常秀芳按照刑事速裁庭審程序當(dāng)庭宣判：判處拘役3個(gè)月，并處罰金1000元。

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)，吸引數(shù)十名鄰居圍觀。“到當(dāng)事人家中庭審，既彰顯了法律權(quán)威，同時(shí)也體現(xiàn)了法官的溫情一面。”臨潭縣人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，對(duì)所處地理位置偏僻和交通不便的當(dāng)事人，法官帶案帶法進(jìn)村入戶，面對(duì)面以案釋法，實(shí)現(xiàn)“審理一個(gè)案件、宣傳一部法律、教育一片公民”的普法效果。

　　為了“零距離”向群眾提供法律服務(wù)，甘南州各級(jí)法院同時(shí)在各行政村（社區(qū)）設(shè)立法官駐村（社）聯(lián)系點(diǎn)，組織法官定期輪值，為群眾提供法律咨詢、訴訟調(diào)解、法律援助等服務(wù)。與此同時(shí)，甘南州法院實(shí)行“小前臺(tái)、大后臺(tái)”的訴訟服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一個(gè)廳、事務(wù)一站清”，減少了當(dāng)事人參加訴訟時(shí)處理不同訴訟事務(wù)跑腿的次數(shù)。

　　“在具體案件中，駐村法官用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講解法律條文，從源頭上化解矛盾、調(diào)解糾紛，實(shí)現(xiàn)就地解糾紛、矛盾不上交。”甘南州中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)毛勝利表示，對(duì)調(diào)解成功的案件加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接和司法確認(rèn)，確保矛盾糾紛“案結(jié)事了、案結(jié)事好、案結(jié)人和”。

　　通過(guò)“零距離”服務(wù)，近3年來(lái)，甘南州實(shí)現(xiàn)司法確認(rèn)案件數(shù)量、結(jié)案率、調(diào)解率、撤訴率“四上升”，上訴率、信訪案件“兩下降”。

　　近年來(lái)，甘南州法院不斷推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，通過(guò)線上線下一體融合調(diào)解新平臺(tái)為群眾解紛止?fàn)?。截至目前，?dāng)?shù)匾讶鎸?shí)行網(wǎng)上立案，并且實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，建立了就近受理申請(qǐng)、管轄權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了就近能立、多點(diǎn)可立、少跑快立。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，當(dāng)?shù)卦S多案件在網(wǎng)上辦理，極大地方便了群眾。“線上辦案”使群眾足不出戶獲得便捷訴訟服務(wù)，同時(shí)也讓法官辦案提質(zhì)增效。