法治是衡量一個地方營商環(huán)境好壞的重要指標。2022年1月至2月,甘肅省酒泉市工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長55.6%，制造業(yè)同比增長102.9%。招商引資和項目建設(shè)上的新突破，與轄區(qū)優(yōu)良的法治化營商環(huán)境密不可分。
近年來，酒泉市中級人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，創(chuàng)新工作方式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)安心、定心、舒心，持續(xù)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
精準“把脈”金融爭議
集中調(diào)研轄區(qū)20家重點企業(yè)，深入企業(yè)對接、調(diào)研、座談，聽取民營企業(yè)的司法訴求，舉行輔導(dǎo)講座，現(xiàn)場“把脈問診”……這是酒泉中院主動靠前服務(wù)，讓企業(yè)甩掉內(nèi)部包袱干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展的生動實踐。
2022年3月，酒泉市首個金融糾紛調(diào)解中心成立。酒泉中院與人行酒泉市中心支行、酒泉銀監(jiān)分局簽署《協(xié)作備忘錄》，聯(lián)合成立金融糾紛調(diào)解中心，推進酒泉市金融糾紛在線訴調(diào)對接，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。
“金融糾紛調(diào)解中心聚集了企業(yè)內(nèi)部調(diào)解委員會、基層人民調(diào)解組織、金融機構(gòu)與法院等多方力量，致力于企業(yè)金融糾紛多元化解。在嵌入式解紛機制下，可尋求法院提前指導(dǎo)，訴前調(diào)解金融糾紛。”酒泉中院黨組成員、副院長、院營商辦主任張春妍介紹說。
“在酒泉中院加強與金融機構(gòu)協(xié)作，建立程序規(guī)范化、標準統(tǒng)一化、溝通長效化的銜接工作機制。”2022年1月，酒泉中院在全省法院涉金融不良資產(chǎn)案件河西片區(qū)督辦推進會上交流介紹了工作情況。
酒泉中院建立的多元化解、調(diào)審銜接的“兩位一體”模式，將多方合力的非訴訟糾紛解決機制挺在前，有利于實現(xiàn)解決糾紛爭議的“獨角戲”向多部門協(xié)同發(fā)力“大合唱”的轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)、金融機構(gòu)維護和諧關(guān)系。
“沒想到這么快就能執(zhí)行到位，法院的效率堅定了我們企業(yè)發(fā)展的信心！”2022年3月24日，在企業(yè)委托代理人簽字確認后，當事人連連稱贊。
申請執(zhí)行人某銀行酒泉分行與被執(zhí)行人甘肅某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司等金融借款合同糾紛一案，甘肅省高級人民法院指定由酒泉中院執(zhí)行局執(zhí)行。
經(jīng)查明，被執(zhí)行人甘肅某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司等除用于抵押的1000余畝耕地外，再無其它可供執(zhí)行的有效財產(chǎn)，遂決定將用于抵押的1000余畝耕地進行評估拍賣，用于償還執(zhí)行款。
酒泉中院執(zhí)行局及時啟動評估程序后，于2月14日掛網(wǎng)進行司法網(wǎng)絡(luò)拍賣。最終，競買人劉某以最高價競得該耕地，并交納了全額競拍款。
為保障競買人劉某不誤農(nóng)時，酒泉中院執(zhí)行局及時與申請執(zhí)行人某銀行酒泉分行、被執(zhí)行人甘肅某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司、競買人劉某等進行確認，并將移交裁定向各方當事人進行了送達。及時對被執(zhí)行人所有的土地及地上附著物、建筑物、附屬設(shè)施、道路、線路、水渠、機井、高效灌溉設(shè)施等進行了清理移交。移交結(jié)束后，酒泉中院將本次拍賣款扣除相關(guān)費用后向申請執(zhí)行人進行了發(fā)放，最大限度的保護了申請執(zhí)行人及競買人的權(quán)益。
案件轉(zhuǎn)到執(zhí)行程序后，承辦法官在認真研判案情的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當事人，擺法條、舉例子、談風險……經(jīng)多番電話溝通、當面調(diào)解后，兩公司達成執(zhí)行和解協(xié)議。
“高效精準執(zhí)結(jié)涉企糾紛是作為酒泉中院執(zhí)行局的基本要求，也是司法服務(wù)的內(nèi)容之一。”承辦法官說道。
酒泉中院充分釋放審執(zhí)效能，每季度定期開展專項集中執(zhí)行，切實提升拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款糾紛案件執(zhí)行成效，保障案款及時兌現(xiàn)。2021年，酒泉中院涉民營企業(yè)案件執(zhí)結(jié)率為94%，年度執(zhí)行工作位居全省前列。
助力企業(yè)涅槃重生
2022年春節(jié)剛過，酒泉某化工有限責任公司（以下簡稱化工公司）已是一派繁忙景象。
在酒泉中院破產(chǎn)合議庭的督促和監(jiān)督下，于第一次債權(quán)人會議上未審核通過的異議債權(quán)人阿拉爾市某國有投資公司，指派法定代表人、財務(wù)和審計人員對化工公司全部賬目進行為期10天的核查，并召開會議，對核查問題進行逐一答復(fù)，在債權(quán)基本確認的情況下，化工公司根據(jù)招商引資洽談情況向酒泉中院提交了將破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重組的申請。
酒泉中院充分運用府院聯(lián)動機制，與政府相關(guān)職能部門反復(fù)溝通聯(lián)系，多次召開有關(guān)會議。同時指導(dǎo)管理人開展債權(quán)審查、異議債權(quán)處理，以及破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變價、分配等各項工作。
近年來，針對破產(chǎn)案件矛盾多、處置難、周期長等問題，酒泉中院采用因案分類施策的工作方法，靈活啟用企業(yè)破產(chǎn)重整識別機制，提供細水長流式服務(wù)。
“對于‘僵尸企業(yè)’的破產(chǎn)，采取‘一案一策’。我們會根據(jù)企業(yè)實際情況對癥下藥，以盤活資產(chǎn)為目標引進新鮮力量，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機。”酒泉中院優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、審管辦主任董海介紹道：“對于仍有持續(xù)經(jīng)營價值可能性的企業(yè)，我們要盡可能適用重整方式進行救治，循序漸進，統(tǒng)一案件處置標準、簡化案件處理程序，提振管理人工作信心。”
2021年，酒泉中院就通過重整方式救活甘肅省光伏發(fā)電行業(yè)首例破產(chǎn)重整企業(yè)——金塔某光電有限公司。
金塔某光伏項目工程總造價超過10億元，2018年以來，過高的財務(wù)成本導(dǎo)致金塔某光電有限公司經(jīng)營陷入困境，截至2020年7月，該企業(yè)被人民法院列為被執(zhí)行人的長期未結(jié)案件標的額已有近10億元，到期債權(quán)無法清償，資產(chǎn)負債率高達123.07%，已嚴重資不抵債。
酒泉中院從裁定受理該案至裁定終止重整程序，僅歷時104天，效率之高受到各方的一致好評。
此外，結(jié)合光伏發(fā)電行業(yè)特性，酒泉中院在辦案過程中，準許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營并由原運維單位繼續(xù)維持光伏電站運營，增強了債權(quán)人和重整意向投資人的重整信心，同時積極爭取當?shù)卣投愂詹块T共同參與，通過府院聯(lián)動機制協(xié)調(diào)各方力量有效推動重整程序有序進行，取得了很好的法律效果和社會效果。
截止2021年，投資人的償債資金已經(jīng)全部到位，絕大多數(shù)債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)如約得到清償。
平等保護為企業(yè)撐腰
2019年1月28日，被告酒泉市某單位以原告酒泉市某房地產(chǎn)有限責任公司開發(fā)的商品房小區(qū)B區(qū)住宅樓與規(guī)劃審批不符，系違法建設(shè)；其與酒泉某有限公司簽訂的商品房銷售協(xié)議確定的銷售單價計算違法收入0.12億元，違法建設(shè)1#綜合樓工程造價為0.18億元為由作出行政處罰決定，決定對其處以沒收違法收入并處建設(shè)工程造價5%的罰款。
同年7月3日，被告通知原告繳納其他一般罰沒收入及其他一般罰沒收入合計0.13億元。兩日后，原告足額繳納罰款。
2020年1月13日，被告再向原告作出并送達催繳通知書，以原告未繳納因逾期而產(chǎn)生的加處罰款為由讓其盡快繳納。原告對該催繳通知書不服，向一審法院提起行政訴訟。
一審法院判決撤銷被告于2020年1月13日作出的催繳通知。酒泉市某單位不服一審判決，向酒泉中院提起二審。
酒泉中院經(jīng)審理認為，上訴人作出行政處罰決定未依法向被上訴人送達繳款通知書，未履行告知繳納罰款的銀行及帳戶的職責，沒有提供必要的自覺履行的條件，履行期限應(yīng)當從送達繳款通知時計算指定履行期限。被上訴人收到指定繳納罰款的銀行及帳戶的繳款通知后積極繳納罰沒款，應(yīng)認定為在履行期限內(nèi)自覺履行了行政處罰的義務(wù)。判決維持原判，駁回了上訴人的上訴請求。
至此，該民營企業(yè)的合法權(quán)益得到了及時有力的保障。
“我們差點多交不該交的90萬元罰款，為了這案子，法官跑了好多次，調(diào)查、協(xié)調(diào)，費了很多心血。”該案得以妥善化解后，企業(yè)委托代理人李某深有感觸地說道。
平等保護并不是一句空話，而是體現(xiàn)在每一個案件中。酒泉中院堅持平等保護原則，讓民營企業(yè)的合法權(quán)益得到了及時有力的保障，對貫徹平等保護理念，營造公平有序市場環(huán)境提供了有力支撐。