慶陽寧縣法院：一站式多元解紛 跑出司法為民“加速度”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的法治意識(shí)日益增強(qiáng)，法院案多人少矛盾愈加突出，同時(shí)，四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革指出，一審民事案件主要由基層人民法院審理，將基層人民法院任務(wù)定位在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛。因此，探索訴源治理新路徑成為破解“案多人少”矛盾的重要途徑。近年來，甘肅省慶陽市寧縣法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”，加快構(gòu)建多元化糾紛解決體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造一站式訴訟服務(wù)中心，建設(shè)運(yùn)用“智慧法院新平臺(tái)”，在服務(wù)群眾、司法為民的道路上跑出“加速度”。

多元解紛構(gòu)建新格局

　　充分發(fā)揮法院在多元糾紛化解機(jī)制中的引領(lǐng)作用，著力整合資源，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，建立“法院+行業(yè)、法院+專業(yè)”多元解紛模式，先后與司法局、律師事務(wù)所、仲裁委、縣工會(huì)等5家單位簽訂了訴前調(diào)解工作協(xié)議，建立了交通事故、工傷、婚姻家事等6個(gè)專業(yè)調(diào)解工作室，聘請(qǐng)了17名專職調(diào)解人員，充分發(fā)揮人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，為群眾提供多元多樣、及時(shí)便捷的解紛服務(wù)。

　　通過訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)，無縫銜接高效解決案件，既能發(fā)揮“訴前調(diào)解”零收費(fèi)、手續(xù)少、耗時(shí)短的優(yōu)勢(shì)，通過司法確認(rèn)也確保了調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力，充分保障雙方合法權(quán)益，避免了“調(diào)解-反悔-再次訴訟”的問題。

　　從工作方式上，從“不告不理”向“能動(dòng)司法”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，在積極參與訴源治理上擔(dān)當(dāng)作為。今年將“人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”（“三進(jìn)”）工作作為訴源治理的重要抓手，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)行，縣委縣政府兩辦發(fā)文安排部署，縣委政法委發(fā)布《寧縣推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格工作實(shí)施細(xì)則》，將人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”納入縣綜治工作重點(diǎn)、考核指標(biāo)。業(yè)務(wù)推進(jìn)方面，抽調(diào)班子成員、訴訟服務(wù)中心、基層人民法庭干警組成工作專班，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、綜治中心等單位會(huì)商協(xié)調(diào)，并先后組織“三進(jìn)”工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5場(chǎng)、印制宣傳資料4類3050份，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位、調(diào)解員共同做好“三進(jìn)”工作，“三進(jìn)”工作取得了階段性進(jìn)展。截至目前，入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)的調(diào)解組織9個(gè)，共辦理訴前調(diào)解案件523件。

訴訟服務(wù)打造新體系

　　訴訟服務(wù)中心是服務(wù)當(dāng)事人的第一站，寧縣法院不斷推進(jìn)訴訟服務(wù)理念、機(jī)制、方法改革創(chuàng)新，逐步集中、不斷完善訴訟服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦”，建立集立案、調(diào)解、速裁、保全、鑒定、送達(dá)、信訪等貫通訴訟全程的“一站式”服務(wù)體系，努力為人民群眾提供最好的服務(wù)場(chǎng)所、最強(qiáng)的力量配備、最優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

　　一是訴訟引導(dǎo)熱情高效。進(jìn)入審判大樓后，設(shè)立有接待中心，確定專職法警對(duì)來院辦事人員進(jìn)行分流引導(dǎo)，在訴訟服務(wù)大廳，有專門的訴訟引導(dǎo)服務(wù)站，專人引導(dǎo)當(dāng)事人辦理立案事務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人不同的訴訟能力和司法需求，引導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案等渠道，努力為當(dāng)事人提供方便快捷的一站式訴訟服務(wù)。

　　二是加大信息化新平臺(tái)應(yīng)用。在訴訟服務(wù)中心，微信、支付寶、云閃付、POS機(jī)刷卡繳納訴訟費(fèi)已成為常態(tài)，訴訟服務(wù)自助終端、智能訴狀自助終端、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估終端、自助立案終端、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估終端、自助閱卷終端6大終端供當(dāng)事人科學(xué)評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，閱看訴訟須知、了解訴訟流程等；暢通12368訴訟服務(wù)熱線，由專人負(fù)責(zé)，確保件件有回復(fù)；接通“人民法院在線服務(wù)”一體化綜合平臺(tái)，各類網(wǎng)上訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一站全辦”。

在線訴訟實(shí)現(xiàn)新速度

　　打一場(chǎng)官司最短需要多長(zhǎng)時(shí)間？寧縣法院給出的答案是：“1.5小時(shí)。”5月24日，肖某因買賣合同糾紛將王某訴至法院，工作人員在評(píng)估了基本案情并征得當(dāng)事人同意后，將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解進(jìn)行處理，特約調(diào)解員受理案件后，通過電話聯(lián)系了被告，告知了其案件基本情況及訴前調(diào)解注意事項(xiàng)，在被告因疫情無法短時(shí)間內(nèi)到達(dá)法院的情況下，隨即通過遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)開展調(diào)解工作。

　　雙方當(dāng)事人通過視頻調(diào)解協(xié)商達(dá)成一致意見后，直接在線簽訂調(diào)解筆錄與調(diào)解協(xié)議，并在工作人員的見證下被告通過微信履行了全部案件款。肖某從進(jìn)入法院到案件結(jié)束并拿到案款一共用時(shí)1.5小時(shí)。

　　近年來，“跨域立案”、網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程調(diào)解、在線開庭、“一案一賬戶”等智慧法院建設(shè)新平臺(tái)先后在寧縣人民法院上線運(yùn)行，跨域立案服務(wù)可以讓立案就近可辦、全國(guó)通辦；網(wǎng)上立案可以讓當(dāng)事人足不出戶，在家用手機(jī)操作即可完成起訴立案工作；遠(yuǎn)程調(diào)解、在線開庭可以讓出行不便的當(dāng)事人不再需要?jiǎng)诶郾疾?，趕赴異地對(duì)簿公堂，通過“人民法院在線服務(wù)”即可完成視頻調(diào)解或開庭，并形成具有法律效力的庭審記錄。

　　疫情防控期間，法院工作不停歇、不打烊，充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。智慧法院的成果讓訴訟當(dāng)事人即便遠(yuǎn)隔千里，也能服務(wù)直達(dá)、掌上解紛，訴訟服務(wù)變得更加高效、快捷，從“最多跑一次”、“最多跑一地”變?yōu)?ldquo;一次不用跑”。截止6月份，寧縣人民法院共完成網(wǎng)上立案354件，跨域立案12件，訴前調(diào)解500件，先后開展網(wǎng)上開庭100余場(chǎng)，線上調(diào)解案件150余次。

　　奮楫篤行，臻于至善；行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。在新時(shí)代新征程上，寧縣法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新便民利民措施，推動(dòng)一站式建設(shè)向好向優(yōu)，努力為人民群眾提供方便快捷多元化的訴訟服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。