法治政府建設(shè)的“慶陽實(shí)踐”

　　近年來，甘肅省慶陽市法治政府建設(shè)工作全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入推進(jìn)依法行政，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，2021年在全省法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次。

依法全面履行政府職能

 

　　慶陽市委、市政府將法治政府建設(shè)融入全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制，壓茬部署推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

　　慶陽市堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想向縱深推進(jìn)。定期召開市委全面依法治市委員會(huì)議，研究貫徹中央、省委決策部署，修訂《法治慶陽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《慶陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《慶陽市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，為法治政府建設(shè)把脈定向。

 

　　持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大。制定《關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》，設(shè)立市、縣（區(qū)）法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。慶陽數(shù)字政府已完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共計(jì)7.9萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和上線。截至目前，“甘快辦”高頻應(yīng)用接入工作已上線熱門應(yīng)用89項(xiàng)。

　　全市化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題成效顯著，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，全面落實(shí)“證繳分離、證罰分離、證審分離”政策和業(yè)務(wù)“一門受理”配套措施，有力解決群眾房產(chǎn)辦證堵點(diǎn)，全市已為456個(gè)住宅小區(qū)6.6萬套房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，發(fā)證率88.32%，為數(shù)萬住戶解決了住房“無證”之憂。

 

完善依法行政制度體系

 

　　慶陽市堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，相繼出臺(tái)涉及民生領(lǐng)域的《慶陽市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理?xiàng)l例》《慶陽市禁牧條例》《慶陽市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《慶陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》《慶陽市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，為法治政府履職提供了有效法治支撐。

 

　　依法決策機(jī)制不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，修訂完善《慶陽市人民政府工作規(guī)則》《慶陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范重大事項(xiàng)的決策程序。

　　合法性審查機(jī)制全面推進(jìn)，建立健全規(guī)范性文件審查制度和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查和“三統(tǒng)一”管理工作。近3年，審查各類合同、規(guī)范性文件317份，廢止、失效政府文件197份，促進(jìn)政策統(tǒng)一規(guī)范落實(shí)。

 

　　全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。市縣實(shí)現(xiàn)城市管理、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人力資源6個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。行政權(quán)力制約與監(jiān)督成效凸顯，自覺接受人大、民主、司法監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)研究辦理人大、政協(xié)對(duì)政府工作提出的有關(guān)意見建議，滿意度達(dá)到98.88%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

 

打造社會(huì)治理新格局

 

　　慶陽市著眼建設(shè)更高水平法治慶陽、法治政府、法治社會(huì)，將行政復(fù)議工作放到全面依法治市大局中統(tǒng)籌謀劃。聚焦行政復(fù)議體制改革“五有”總要求，切實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，足額保障工作經(jīng)費(fèi)，全面強(qiáng)化制度建設(shè)，確保了全市行政復(fù)議工作與全省同步高效規(guī)范化運(yùn)行。自7月1日起，全市行政復(fù)議工作已步入常態(tài)化制度運(yùn)行新階段，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到有力彰顯。

　　社會(huì)矛盾糾紛排查化解成效顯著。不斷創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，形成了以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織為主，行業(yè)人民調(diào)解組織為輔，個(gè)人品牌調(diào)解工作室為特色的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑了多元化防控矛盾糾紛的防線。各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛5.4萬件，成功率98.2%。

　　大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“三治融合”體系，建成市縣法律服務(wù)中心9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)121個(gè)、村公共法律服務(wù)工作室1324個(gè)。甘肅省“12348”公共法律服務(wù)熱線慶陽分中心24小時(shí)全天候運(yùn)行，為平?jīng)?、慶陽、天水三地群眾提供法律咨詢服務(wù)，接聽咨詢電話2.42萬通，群眾反饋服務(wù)滿意度99%。