近年來,甘肅省天水市司法局立足參謀、助手的職能定位,觀大事、謀大局,緊緊圍繞市委市政府中心工作,始終堅持以提供合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的合法性審查法律服務(wù)為出發(fā)點,不斷創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化服務(wù)方式,精準規(guī)范審查范圍,全面提升政府法律事務(wù)合法性審查工作質(zhì)效,做到黨委政府的中心工作部署到哪里,合法性審查的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進到哪里,有力推動了市政府和政府各部門科學民主依法決策。
狠抓合法性審查規(guī)范關(guān),提升行政決策規(guī)范化水平。全面貫徹落實《天水市政府法律事務(wù)合法性審查程序規(guī)定》,進一步理順送審、登記、審查、意見反饋等辦理環(huán)節(jié),逐步形成程序完備、權(quán)責一致、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的合法性審查機制。聚焦專業(yè)化升級,通過強化征求意見、聽證論證、專家咨詢等方式提高合法性審查質(zhì)量。聚焦審查工作全覆蓋,推動全市各級各部門靠實重大決策事項內(nèi)部合法性審查主體責任,準確把握重大決策事項合法性審查要求,確保市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把合法性審查作為重大決策最基本的前置條件和工作步驟,嚴格審查程序,提高審查質(zhì)量。
狠抓政府重大行政決策合法關(guān),提升行政決策法治化水平。嚴格執(zhí)行《天水市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,規(guī)范重大行政決策程序,督促重大行政決策全過程記錄和材料歸檔。全面落實政府法律事務(wù)合法性審查機構(gòu)的審查職責,嚴格遵循重大行政決策合法性審查時限,嚴格督促決策提交市政府集體討論前的公眾參與、專家論證、風險評估等環(huán)節(jié)的落實,提交合法性審查的重大行政決策,凡缺少重大行政決策某個環(huán)節(jié)的,一律不予合法性審查。對公眾參與、專家論證、風險評估等前置程序到位的,從主體、權(quán)限、核心內(nèi)容、法定程序、法律依據(jù)、政策條款等多方面予以嚴格審查,保證政府決策合法、執(zhí)行決策有序。去年以來,共對498件政府行政決策事項進行合法性審查,提出法律意見1052條,屬于政府重大行政決策事項的合法性審查覆蓋率達100%,從法律層面有效防范和減少了行政決策風險。
狠抓行政決策跟蹤問效關(guān),提升行政決策科學化水平。始終認真落實重大行政決策跟蹤反饋和評估制度,堅持以不抵觸、有特色、可操作為原則,積極指導(dǎo)縣區(qū)政府和市政府各部門對重大行政決策實施情況實行常態(tài)化評估。今年以來,對天水市曲溪城鄉(xiāng)供水工程項目、天水市皇城隧道工程項目等16項決策實施情況,按照客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則,通過采取抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查、專家評估及群眾滿意度調(diào)查等多種方式,對決策的合法性、績效性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性等進行全面評估論證,評估結(jié)果將作為市、縣區(qū)政府修訂行政決策和改進行政管理工作的重要依據(jù)。
狠抓合法性審查業(yè)務(wù)培訓關(guān),不斷強化合法性審查隊伍建設(shè)。在全市習近平法治思想培訓班上,對參訓的260余名市縣(區(qū))直單位內(nèi)設(shè)法制科室負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊長,進行“履行好法治建設(shè)第一責任人職責—科學民主依法決策、推進法治政府建設(shè)”專題培訓,對合法性審查的制度要求、方式方法、注意事項等內(nèi)容進行了全方位的重點培訓,深化了對政府法律事務(wù)合法性審查工作重要性緊迫性的認識,錘煉了法治理論素養(yǎng),增進了法治實踐能力,從隊伍力量、制度建設(shè)、凝聚合力等多方面著手,打造一支懂合法性審查業(yè)務(wù)、善于合法性審查、精于合法性審查的力量,進一步強化全市合法性審查隊伍建設(shè),推動合法性審查工作更好服務(wù)保障依法行政。
下一步,天水市還將聚焦強化部門內(nèi)部合法性審查責任指導(dǎo),積極學習借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗做法,研究制定符合天水實際,科學性操作性強的全市政府法律事務(wù)合法性審查指引,著力構(gòu)建部門內(nèi)部審查、合法性審查機構(gòu)審查、政府常務(wù)會議集體討論“三位一體”、層層把關(guān)、全方位無死角的合法性審查制度機制,全面提升政府法律事務(wù)合法性審查的質(zhì)效,有力推動法治政府建設(shè)。