天水市以“兩降一升”為抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　今年以來(lái)，天水市將高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩降一升”作為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，著力在“夯基礎(chǔ)、促規(guī)范、強(qiáng)意識(shí)、提效能”上下功夫，切實(shí)解決行政復(fù)議被糾錯(cuò)率高、行政訴訟敗訴率高、行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　高位推進(jìn)夯基礎(chǔ)。天水市多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究“兩降一升”工作，對(duì)近年天水市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件情況進(jìn)行通報(bào)，全面分析被糾錯(cuò)案件情況，查找突出問(wèn)題，分析成因，研究提出針對(duì)性工作措施。同時(shí)，成立天水市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室，委員會(huì)主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室和行政復(fù)議人員三級(jí)辦案模式，對(duì)疑難案件進(jìn)行集中“把脈問(wèn)診”。

　　建章立制促規(guī)范。第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理工作規(guī)定》等制度，在接待、審查、受理、答復(fù)、審理等方面進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議工作流程，精準(zhǔn)掌握行政訴訟被訴案件情況。同時(shí)，制定完善“兩降一升”常態(tài)化通報(bào)制度，針對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴、行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴的單位，要對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，及時(shí)抓好整改提升，補(bǔ)齊法治建設(shè)工作短板，最大限度降低被糾錯(cuò)和敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

　　執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)意識(shí)。通過(guò)加大對(duì)執(zhí)法人員和辦案人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，舉辦法治專(zhuān)題講座、開(kāi)展法治宣傳、組織行政執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提升執(zhí)法人員理論化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐化水平。以推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施為契機(jī)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法方面的專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)提出對(duì)照自檢自糾要求，責(zé)令限時(shí)整改，并將“兩降一升”成效納入法治政府建設(shè)年度考核重要內(nèi)容，切實(shí)提升行政執(zhí)法行為規(guī)范化。
　　

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提效能。進(jìn)一步加大行政調(diào)解力度和訴前調(diào)解力度，在不違背社會(huì)公共利益的前提下，在各方當(dāng)事人自愿且公平公正的基礎(chǔ)上，通過(guò)說(shuō)服、勸導(dǎo)、教育等方式，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成和解，有效解決行政爭(zhēng)議，合法合理地引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)自撤，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與人民法院之間的案件信息溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制。高度重視人民法院和人民檢察院司法建議，認(rèn)真研究和解決行政訴訟中反映的問(wèn)題，不斷提升依法行政的能力和水平。
　　

　　自各項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，天水市行政復(fù)議被糾錯(cuò)率同比下降25.27％、行政訴訟敗訴率同比下降0.81％，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比增長(zhǎng)28.4％。